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迟到的大学录取通知书 

 2000年9月28日 星期四

 嘉宾 中国政法大学教授 赵旭东

　　主持人（肖晓琳）：您好，观众朋友，欢迎您进入《今日说法》节目。目前是不是各高等院校发放高考录取通知书的时候啊？

 　　赵旭东：对，很多考生和家长都在等待盼望着录取通知书。

 　　主持人：在湖南也有这么一位女考生，她和她的一家一直在等待着一张高考录取通知书。可是她这一等呢就是整整大半年时间。我们先看看记者的报道。

 　　2000年4月24日，家住湖南省岳阳市五里乡铁炉村的高中毕业生郭建华，竟意外地收到了一封大学录取通知书。

 　　郭建华：“我一看就说，当时我就在想啊，怎么这个时候会来通知书？然后我就拆开里面的录取通知书，上面签的录取通知书就是9月28号，然后我就去找我伯父。”

 　　郭建华的伯父：“郭建华她妈告诉我爱人，我爱人就跟我说：郭建华学校来了一个录取通知。我当时就笑了，现在快五月份了，还有什么入学通知，肯定是骗人的，就不相信。后来她妈也去了，非要我去看一看到底怎么回事儿？我就去她家，一发现是个真玩艺儿，这是国家计划内的是一个正规的大学啊，这个不是开玩笑的。”

 　　按照这封来自湖南大学衡阳分校的录取通知书的规定，新生报到时间是1999年10月12日，而这离郭建华收到信件的时间，过去了整整6个多月。那么这封录取通知书为什么会迟到这么长时间呢？

 　　郭建华：“我一看上面的邮戳啊，就说是去年的，衡阳的邮戳是10月1号，就说到岳阳的话，是10月2号。”

 　　为了弄清楚通知书迟到的原因，郭建华和记者找到了当时给她家送信的邻居。 

　　邻居：“4月24号，我老倌子去村里有事，看到有信，一翻就看到了她的信。一个是郭建华的，他一带来就说一封是下面刘青桃她的小娃子的。”

 　　那么这封信又是什么时候送到村里来的呢？

 　　郭建华：“我们就去找了邮局。当时他们的副局长就是说派人下去查一下，挂号信嘛就有人签收。”

 　　岳阳市邮政局报刊分局局长 湛建新：“今年的4月24号，铁炉村郭建华和她母亲找到我们邮政局，她说才收到一封去年的高考录取通知书。我们局领导对这个问题非常重视，马上带到视察室，视察室是专门接待用户投诉的，马上给她查的话，查到我们的邮件投递清单。10月1号从衡阳发出，10月2号我们收到，10月2号也当天就送到，铁炉村有周燕红的签收。”

 　　看来通知书并没有耽搁在邮局，可村里为什么没有及时地把它送到郭建华的手中呢？

 　　铁炉冲村党支部书记 姚建生：“1995年的时候有一个协议，当时我们村里搞了一个代递员，协议就是说一个是他把信件送到村里面，由村里面负责把信件带下去。每一个月返回，1000把块钱的工资。后来，他没有签定协议呢，信件的发放好像没有一个正规的规定，是不是？他是糊里糊涂送下来的，我们也糊里糊涂收下来了。”

 　　铁炉冲村是岳阳市的一个“城中村”，地处市区内，交通便利，离岳阳市政府的办公大楼，也不过百米左右。然而就在大家的糊里糊涂中，村委会的临时工作人员周艳红，却在签收了录取通知书以后，将其搁置一旁，一放就是半年。让郭建华的大学梦，在苦苦的等待中破灭了。

 　　郭建华：“没有考上大学，跟同学们来往就几乎没什么来往了，他们都在读在大学，我自己就有一种自卑感，如果跟他们来往的话，我好像低人一等的了。”

 　　原来以为郭建华会成为家中期盼已久的第一个大学生，可没想到一封迟到的信函，打碎了全家人的梦想。事情发生以后，村委会对此也十分重视，并开始协商解决这个问题。

 　　姚建生：“当时就征求了郭建华的意见，就问郭建华上大学这个事耽误以后，你自己有什么要求？有什么想法？当时郭建华的父亲跟我们说呢，还是要求去衡阳分校去读书，我们打电话给邮局，邮局来了个科长，我们要他们跟我们一起去。”

 　　湛建新：“到衡阳分校去联系这个事儿，村部派了杨主任和我们视察室派了一个同志，再跟郭建华和郭建华的母亲到了衡阳。”

 　　由于父母没有文化，郭建华只好委托家里的文化人——在市里当画家的伯父为自己的大学梦奔波。于是邮局、村委会和郭家三方来到了衡阳协商。

 　　湖南大学衡阳分校党委副书记 肖祥德：“一般来说，没有特殊情况，超过报到时间两个礼拜，就不能够再报到。但是对于郭建华的问题呢，不是由于她本身的问题，而是由于邮电部门投递的中间环节出了问题。对于这个问题呢，我们学校领导只能够尽力去为考生着想。”

 　　学校同意了郭建华与2000年的新生一起入学，但由于她是1999年的考生，不能占用2000年的招生名额。为了保留去年的学籍，必须补交一年的学杂费5360元。郭建华还没来的及为自己的大学梦重新实现而高兴，就又为这多出来的经济负担而发愁了。在铁炉村的人家中，郭建华一家4口的生活算是比较困难的，由于母亲身体不好，姐姐出嫁后，一家人的主要生活来源就是依靠体弱的父亲给人拉煤。

 　　郭建华：“我爸爸拖煤啊，就说一天生意好的话，还可以赚十几来块钱。现在夏天吗，烧煤的人比较少，天气热了，一天赚不了上10块钱。”

 　　邻居：“她的妈妈呢高血压，一搞脑壳痛，也是经常吃药，基本上他们生活难以维持。那现在呢，家里条件明摆着的，一没置个东西，一没个冰箱，二没个象样的电器，就是这么一栋房子。反正要把这两个伢子培养出来，结果搞个这个样子。”

 　　郭建华的伯父：“当时我们心里就想，这个钱那不是我们所造成的，我们找个地方出吧。”

 　　面对这必须支付的5000多元钱，和郭家其它的意外损失，邮局和村委会也各有各的说法。

 　　湛建新：“按照《邮政法实施细则》第37条，按址投递我们已经按照规定，投送到了铁炉村委会固定的地点，我们的投送处理程序已经结束。”

 　　村委会在决定让临时收发员周艳红下岗3个月的同时，还要求她为郭建华支付多交的学费5360元。

 　　姚建生：“她觉得她挺委屈的，她说邮局也没有给我培训，是不是？我也不懂得什么邮政法规。第二个呢，邮电局也没给我什么报酬，我不应该为它去送信，我没有这个义务。”

 　　不仅被延误了一年上学，而且比正常入学还得多交5000多元钱。郭建华一家认为，总该有人对这件事负责。2000年6月15日，郭建华以邮递延误损害赔偿为由，将岳阳市邮政局告上了法庭，要求邮局赔偿为保留学籍而支付的学费5360元，及因延误入学和延误就业而造成的经济损失和精神损失共计4万多元。岳阳楼区人民法院受理了此案，法院认为铁炉村村委会对此事也应负有一定的责任，因此追加村委会为第三人。

 　　主持人：赵教授，郭建华最终好歹还是算收到了这份录取通知书，她说这份遭遇让她真是又悲又喜，哭笑不得。那么最近以来呢，由于邮局误投而引发的这种诉讼，还不止这一起 。据我们了解，就在前不久湖北襄阳县邮局的一名邮递员由于错投了一封大学录取通知书，使一位农家少女的大学梦破灭。那么邮局在投递这些什么准考证、通知书和其它重要信件的时候，有没有一些什么特殊的规定？

 　　赵旭东：对于特殊的信件，那么邮政部门它在每一年，有的时候它内部以文件，以内部要求的方式可能有一些要求。比如说，今年据说在高考之前呢，邮政总局就下发了一个文件要求，要求各地加强对高考录取通知书的邮递管理。

 　　主持人：我们看到像发生这样的事情，多半是发生在农村或者是城郊结合部，真正发生在城市的还不多见。那像《邮政法》规定，邮递员在送信的时候，给城里人送信和给乡下送信，有什么特殊的区别对待吗？

 　　赵旭东：的确，由于农村条件比较特别，所以在邮政的一些规则当中，对农村邮递特别有具体规定。比如说，在《邮政法》的实施细则当中就规定，农村的邮件根据交通条件和邮件量的具体情况，一般是投递到乡或者行政村的固定地点。

 　　主持人：那么在我们记者采访的时候呢，当地邮局一再表示很委屈。它说我们的程序都已经做到了，我们在接到邮件第2天，就去送到村委会了。是村委会指定的那个收发员，她签收以后她没有及时送到。那么她没有及时送到，责任究竟是在她个人，还是在村委会，还是在邮局呢？

 　　赵旭东：那么应该说确定他们负责任的依据呢，应该是根据他们谁负有义务，负有投递的义务。那么这3方可能都负有义务，那么这就是说，他们尽到了自己的义务没有。从《邮政法》法规的一些规定来看，农村邮件的递送呢，是邮政企业和村委会要签定相关的协议，要商妥这收发的办法。那么刚才他提到说1995年的时候，村委会跟邮局签过一个协议。

 　　主持人：既然有协议，是不是这就是一种责任了？

 　　赵旭东：对。那么这个协议当中，应该对投递员的安排、邮件投递的要求、双方的权利义务作出明确约定。那么说如果约定好了，哪一方没有做到，哪一方没有尽到义务，要承担相应的责任。而在这个案件当中，邮政局应该有义务跟村委会协商签定合同 ，村委会也负有同样的义务来做这样的安排，没有做到双方都有违反规定，那么应该都有承担相应的责任。

 　　主持人：我们看到在这个案例当中，责任人周艳红自己也觉得迷惑不解。她说我虽然是收发员，但是邮局从来没有培训过我，我也不懂得有关在这个岗位上所需要的专业知识。那一旦发生问题怎么能怪我呢？这个培训该谁来做？是邮局应该做这项工作吗？

 　　赵旭东：这个我想也要根据有关的规定和他们之间的协议，最终还是落实到协议上。那么这里有一点，她不管是否负有个人的责任。对外呢，是村委会承担责任，如果她本身是疏于职守，违反了她负的义务的规定，村委会可以回过来向她追究个人的责任。

 　　主持人：那么这起邮件丢失案最后是怎么判决的呢？让我们看看法院的判决结果。

 　　2000年9月5日，岳阳楼区人民法院对本案作出一审判决。法院认为被告岳阳市邮政局、第三人铁炉村村委会及周艳红，在本案中都有过错，为共同侵权，3方对此负连带赔偿责任。判决赔偿郭建华精神损失费和迟延就业减少的收入，共计14700元。

 　　主持人：好，感谢观众朋友收看本期《今日说法》，也感谢赵教授今天来到我们演播室。明天同一时段，《今日说法》节目再见。