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暗访济南“严管街”

2000年9月20日星期三  嘉宾： 

　　公安部交通管理局秩序处处长 李江平

山东济南市公安局副局长兼交警支队支队长 孟富强

　　主持人（张绍刚）：各位好，这里是《今日说法》，欢迎您进入我们今天的节目。现在的全球有很多大的趋势，其中这个城市化也是很重要的一个。城市化带来了很多的好处，但是也有很多的问题，和每个城市居民有关系的。就是出门堵车，交通拥挤的状况也越来越严重。每个城市、每个国家都想了很多很多的办法，希望能解决这些问题。不久前呢，我们的记者也专门到了一趟济南，就希望看一看在济南交通拥挤的状况是不是能够有所缓解。先来看一下记者带来的相关报道。

  　　前不久，记者从公安部门获悉自今年2月份以来，全国各大中型城市正在开展“畅通工程”，创建“严管街”。为了了解一些城市实施的具体情况，7月6日，记者在山东济南对“严管街”进行了暗访。这是济南市历下区的南门路口，从路面标志来看是一条“严管街”。因为是商业街，行人车辆较多，交通民警将如何严管呢？我们的一台摄像机远远地躲在了路边的一幢高楼里，另一台摄像机就尾随在民警身旁。半个小时过后，有两位女孩在红灯亮后，继续强行过马路，民警马上吹哨警告。

  　　民警：“这边来，这边来，我喊你两个听见没有？没有。你两位同志请过来 ，请过来。来来，两位，扇着风扇，来看一下这个因为违反交通法规造成的交通事故（图片）。你看一下，就是这些人因为违反交通法规，你看，血淋淋的事实。我不一定要罚你款，让你明白交通法规的重要性，对你人生安全的重要性。”

  　　几分钟后，民警又拦住了一个违章过马路的行人，并将他带到了执法站。暗访中，记者发现几乎所有的违章者，都被民警请进了路边的执法站。在执法站里，民警带领违章者仔细参观了屋内的交通常识和事故图片。

  　　违章人：“可怕，非常可怕。看到这些发生交通意外的事故（图片）后，心里有所感动，以后要坚持遵守交通法规。”

  　　一幅幅因违章行车而酿成悲剧的事故图片，就摆在这些违章者面前，他们都感觉触目惊心。参观完图片之后，民警要求每个违章者结合自己的违章行为，写一篇心得才可以离开。

  　　民警：“学明白了，你两个可以走，一人写个保证书、写个意见书，行不行？”

  　　记者：“你是怎么被请进来的？”

  　　违章人：“过人行横道。我不知道这里有地下通道，就把我请进来了，让我写写（心得），写就写吧。”

  　　第二天，记者结束了对“严管街”的暗访，来到了济南市公安局交警支队。在这里，记者了解到自开展“严管街”以来，济南市把贯穿东西和南北的三条主干道纬二路、经七路和泺源大街，定为“严管街”重点管理。而第一天记者所看到的便是济南市独创的宣传教育方式。另外还有3辆宣传车行驶在“严管街”的各个路段，遇有违章者，随处开展教育。采访中，记者就遇到了两个骑自行车带人的违章者，被请进了宣传车。

  　　民警：“酒后驾车，知道不能喝酒还喝，喝后就出事。你俩明知道骑自行车不能带人还带，是不是明知故犯，往那边转着看一大圈。”

  　　违章人：“我认识到自己错误，现在承认错误，以后再不违反（交通法规）了。”

  　　民警：“你两个到前面去，写个学习心得，就坐这儿写。”

  　　与路边的执法站一样，违章者在参观完事故图片之后，仍要写一份参观心得才能离去。既然开展“严管街”的目的，是保证道路的畅通，那么在济南市的“严管街”上行车会怎样呢？记者乘车来到了另一条“严管街”经七路。刚一上路，便明显感觉到车速的变化，汽车里不断加速的车速表，也更说明了这一点。

  　　记者：“车速最高的时候，刚才是多少？”

  　　市民：“刚才最高的时候（车速）是60，快60了吧，快60了。”

  　　记者：“一般在路上（车速）是多少？”

  　　市民：“一般在城里就是60。”

  　　更令记者感到惊奇的是，以这个速度行驶，我们的车辆在通过四五个路口时，竟然都赶上了绿灯。下一个红灯过后，我们又一口气通过了5个路口。而我们在旁边一条普通道路行驶时，却很难遇到这种情况，相反则是车辆拥挤，车速也无法提高。

  　　济南市交警支队交通科研所所长郑远春：“济南的道路，它是一个老城市逐渐形成的，像我们站的这条纬二路，它2.6公里的长度当中，最短的路口只有180米，那么最长的有600米。所以路面的情况可想而知。这样如何合理地组织交通流，尽量让它们（车辆）能够多通过一些路口，减少停车延误。因此呢，我们下了功夫，主要是围绕着，就是把绿波带这个技术怎么引入到国内来？”

  　　采访中我们还了解到，采取绿波带技术控制路况，是济南市实施“严管街”的又一项科技性的改造。而所谓绿波带控制，可以理解为计算好路面的长度和车行的速度，再合理设计红绿灯的变换时间。这样，一辆车可以连续通过四、五个路口时全是绿灯，就像前面记者体验到的那样。为了更形象表示什么是绿波带技术，我们来到122指挥中心，通过实时监控录像来观看车辆行驶情况。大屏幕上方的3个画面，显示的是相邻的4个路口。

  　　民警：“这是第一个路口，第一个路口是绿灯，第二个路口也是绿灯。这样的话，我们找一个目标。好，两个摩托车过来了，通过第二个路口，你看往这边走了，这是第三个路口，还是绿灯，又过来了。那么第四个路口依然是绿灯，两个摩托车过来了，那么现在还是绿灯。就是说，一个绿灯信号（一辆车）可以连续通过4个路口，这个就是绿波带（技术）的整个一个过程。”

  　　那么济南市的司机和市民对“严管街”的印象怎样呢？

  　　市民：“‘严管街’实施以后，交通比较畅通，比较好了。而且你出行以后，确实感觉到比较顺了。”

  　　出租车司机：“车行速度最高的时候，在‘严管街’上能跑到50公里左右吧。正常情况下（行驶）比以前能提高将近20公里左右。”

  　　采访中，很多司机和行人至今清晰地记得，这些道路改造之前的状况。

  　　出租车司机：“哎哟，过去没‘严管街’的时候，行人、自行车到处跑，开车根本提不起速。”

  　　市民：“过去就是出租车乱停乱靠，说不定你走着走着，前面突然有个出租车停下，你就感觉很危险。”

  　　那么济南市是怎样使这些道路，在几个月时间内发生这么大的变化的呢？

  　　济南市交警支队交通科研所所长郑远春：“我们在信号系统当中，把国外的系统和国内正在研究的软件统一起来，我们在路口的设施、硬件这方面总的投入 ，现在已经达到了将近四、五百万的样子。不算过去的投入，就这一次的投入。”

  　　主持人：我们也看到了济南所做的一些工作，但是您知道，我最早听到这个概念——“严管街”的时候，我觉得很奇怪。李处长，单独提概念说这条街是“严管街”，那是不是就意味着其它街可以不管？

  　　李江平：“我们考虑实施“畅通工程”，它是一个长期的工作，可能我们要解决中国的道路交通的问题，需要十几年或者乃至更长的时间。但是我们同时也要考虑，在目前的情况下，怎么选择一个突破口，能够带动城市交通管理水平的提高？我们就提出了一个“严管街”的概念。“严管街”最后要达到最终的什么效果呢？车速是一个效果，堵塞情况是一个效果，我们交通参与者的遵章率，也是一个效果。同时我们还要求这个我们交通参与者，对我们交通管理工作，对我们民警执法的满意率要达到一个标准。

  　　主持人：就说也就是最后的效果，是一个综合的效果，并不简简单单是一个路面畅通。还有一个大家对民警的一个认可程度，还有总体的这种氛围。孟局长， 我们都知道，济南交警呢是全国交警的一个模范，当年曾经提出来的口号就是要“向济南交警学习”。其实我就不知道，这个“严管街”在管制前和管制后最大的变化是什么？就是除了车速提高了，还有没有其它的变化？

  　　孟富强：根据济南的这个“严管街”的路段情况啊，路口与下一个路口之间的距离，合理地配置这个放行时间。这样呢，通过这种放行时间，使车辆保证一定的速度情况下，一个信号，一个绿灯信号可以通过若干个路口，每一个路口都要必须要设置交通信号。那么这个交通信号可以中央控制，也可以区域控制。那么到夜间还可以自适应控制，自动控制。这样呢，就是做好我们“严管街”提高车速的一个基础。那么第二个呢，就是硬件。这个交通基础设施、标志、标线，那么我们要求行人就是交通参与者按线通行，按信号灯行走。那么这样呢，就要交通设施标志、标线要齐全。过去呢，每个月要发生两至三起交通事故，从建好以后，5月份，5月20日正式开通。到目前为止，接近3个月，没有发生一起交通事故。在那个路口，没有发生一起交通事故。

  　　主持人：到现在还没有？

  　　孟富强：到现在还没有。

  　　主持人：你刚才说到严管，是一个你们希望完成的希望，达到的这么一个目标。但是现在“严管街”在全国各大城市的开展，到底是一个什么样的状况？

  　　李江平：一个就是我们这个36个大城市和部分中小城市，基本上都是交通流量大，经济、文化、政治比较集中。道路发展为“严管街”的，现在据我们统计，36个大城市已经建的，或者正在建的“严管街”有201条。这个数目虽然相对我们整个这个城市，这个街道来说是个小数。但是我们现在可以看到，很多城市“严管街”附近的违章占道、违章摊点、建筑都基本上消失，没有了。我们行人也好，自行车也好，机动车也好，遵章率都有了很大的提高。

  　　主持人：不知道二位有没有发现，只要是在城市生活的居民，就是对那些市政建设人员，还有对我们的一些交通管理者，都提出来了很大难题。怎么样切实地为老百姓办点事来缓解每个城市的交通拥挤的状况。而说到缓解交通拥挤，我们今天看到济南的“严管街”，确实给大家提供了一个非常好的范例。但是我想那个工作并不是交警一方面可以完成的。希望每一个不愿意出门堵车的人，都能够积极地支持严管，努力地增强自己的交通意识。只有社会的共同努力，才能够让我们路路畅通。好了，感谢电视机前的观众，收看我们今天的节目，也感谢二位参与今天的现场讨论，明天同一时间，《今日说法》再见。