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公安机关主要法律文书
(刑事案件类法律文书)
第一节
概述
第二节 受理刑事案件登记表
第三节 现场勘查笔录
第四节 刑事案件立案报告
第五节 侦查工作方案
第六节 通缉令
第七节 侦查实验笔录
第八节 破案报告
第九节 提请批准逮捕书
第十节 询问笔录
第十一节 讯问笔录
第十二节 结案报告
第十三节 起诉意见书
第十四节 补充侦查报告书
第十五节 呈请撤销案件报告书
第十六节 要求复议意见书
第十七节 提请复核意见书
第一节 概述
我国的公安机关有着自身独特的性质和使命，其工作职能范围包括：维护公共社会秩序和治安；负责辖区居民的户籍管理；负责辖区的交通管理；受理辖区的各类刑事案件并负责侦破，对未决而被羁押的犯罪嫌疑人实施监管看守；出入境管理；辖区内的内保及消防管理；重大活动的警卫工作等。其中，对各类刑事犯罪案件实施侦破及对未决犯的监管看守是其重要的诉讼职能业务，因此列章讲述，其他的属行政执法业务，其文书归入一章。
公安机关法律文书是指公安机关在实施法律、依法办理刑事案件及其他行政执法工作中所专用的具有法律效力或法律意义的文书。
近年来，公安部对公安机关法律文书的制作非常重视，并出台了大量相关规定。如1987年3月制订实施的《公安机关办理刑事案件程序规定》，对公安机关办理各种刑事案件所适用的各种法律文书的内容和制作要求作了原则规定。1989年又制发了《预审文书格式(样本)》共7类46种，刑事诉讼法修改以后，公安部于1997年1月又颁布了新的《公安机关刑事法律文书格式(样本)》。此外，各执法部门制定的系列行政执法管理文书仍继续使用，这些格式样本的实施，对于规范公安机关法律文书写作，提高公安法律文书的制作质量，发挥了重要作用。
按照公安机关的主要业务范围，我们将公安机关法律文书分为刑事案件文书和行政执法文书两大类。
刑事案件文书的种类较多，主要包括：按受报案笔录、受理刑事案件登记表、移送案件通知书(呈请移送案件报告书)、刑事案件立案报告表(立案报告书)、不予立案通知书、不立案理由说明书、侦查工作方案、刑事案件破案报告表(破案报告书)、呈请传唤、拘传批示表、呈请拘留报告书、取保候审批示表、取保候审决定书、呈请监视居住批示表、监视居住决定书、委托书、解除取保候审决定书、解除监视居住决定书、呈请拘留报告书、拘留证、对被拘留人家属或单位通知书、呈请延长拘留期限报告书、呈请批准逮捕书、逮捕证、对被捕人家属或单位通知书、变更强制措施通知书、提请批准延长羁押期限意见书、延长羁押期限通知书、重新计算侦查羁押期限通知书、呈请搜查批示表、搜查证、释放证明、通缉令、现场勘查笔录、侦查实验笔录、询问笔录、讯问笔录、各种鉴定结论(人身鉴定书、指纹鉴定书、足迹鉴定书、血型鉴定书等)。扣押物品文件清单、侦查实验笔录、结案报告、起诉意见书、补充侦查报告书、聘请律师审批书、会见犯罪嫌疑人申请表、批准会见在押犯罪嫌疑人决定书、通知书、不批准会见在押犯罪嫌疑人决定书、请求复议意见书、请求复核意见书等。
行政执法文书的种类主要有：治安案件受理登记表、治安管理处罚审批表、治安管理处罚裁决书、治安案件调解书、治安案件申诉裁决审批表及申诉裁决书、道路交通事故报案、立案登记表、道路交通事故现场勘查记录、道路交通事故尸表检验笔录、道路交通事故技术鉴定书、道路交通事故责任认定书、道路交通事故处理通知书、道路交通事故调解记录、道路交通事故损害赔偿调解书、道路交通事故损害赔偿调解终结书等。
本章专门介绍公安机关刑事案件法律文书。
第二节 受理刑事案件登记表
一概念及作用
受理刑事案件登记表是公安机关在接受公民报案、控告、举报或犯罪嫌疑人自首时制作的法律文书。它是在报案笔录或者报案人的书面材料基础上填写的，它是公安机关接受刑事案件的法定证明文书，也是进一步审查确定是否立案的依据之一。
二格式、内容及写作方法
(一)表头
包括报案人基本情况、报案方式、发案时间、发案地点、犯罪嫌疑人基本情况等。各项内容要依次准确填写。
(二)腹栏
本栏是接受刑事案件登记表填写的重点部分，要把以下三项内容填写清楚：
1．报案情况
即案件来源，何人何时以何种方式报案，报案人如何发现案件。对于犯罪嫌疑人自首的案件，要写明其陈述的主要犯罪事实和证据；对于群众扭送的案件，要把抓获、扭送和当场发现的犯罪事实、获得证据等情况写清楚。
2．简要案情
要写清何时何地发生了何案件，包括起因、经过、手段、动机、目的、结果、现场是否得到保护、犯罪嫌疑人是谁等。
3．犯罪行为造成的损害结果
包括受害人的损伤情况、损失了多少物品、受损物品的特征等。
(三)尾栏
1．“领导批示”栏
要写明公安机关有关领导对该案的处理情况。如“立案侦查”、“不予立案”、“移送××
×人民法院”等。
2．处理结果栏
写明刑侦部门根据领导批示对所受理案件的最终处理结果。即是否已经侦查。这样，可使办案人员知道该案下一步将怎么做，也便于答复查询。
三注意事项
填写该表时案件情况还未经详细调查，加之表格形式栏目空间有限，故此表的填写要求文字简洁、客观。
表头栏中的"犯罪嫌疑人特征”主要填写犯罪嫌疑人的体貌特征，如身高、体型、肤色、外貌特征、地方口音等。
腹栏中的“简要案情”必须以公安机关办案人员的身份写，不能以报案人第一人称写。
四使用说明
《受理刑事案件登记表》由于是一纸一联，填写完毕后在左上方盖上制作单位公章存栏备查。
该文书右上方的编号在印刷时已按先后顺序印制好，因此，整本《受理刑事案件登记表》全部填写完毕后，中间不得缺页。
【
范 文
】
填报单位接受刑事案件登记表
(公章)
19××年11月2日22时30分至22点左右，××市××建筑公司汽车司机于×，与朋友王××二人在××酒家吃饭。饭后，王××骑摩托车回家，于×去停车处开车，发现他开的车被盗。根据事主的报案，初步认为王××夫妇及王妻之弟徐××有重大嫌疑。被盗车为日本产海狮牌十座位面包车，车号广东21-×××××，八成新，价值24万元。领导批示：同意受理，请立案侦查。
马××
19××年11月2日处理结果：××市刑警队立为重大盗窃案侦查接受人：王××接受时间：19××年11月2日
第三节 现场勘查笔录
一概念及作用
现场勘查笔录是公安机关对与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体、痕迹、物证等进行勘验、检查时所作的文字记载。我国《刑事诉讼法》第一百零一条规定：“侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。在必要的时候，可以指派或者聘请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行勘验、检查。”第一百零六条规定：“勘验、检查的情况应当写成笔录，由参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。”
现场勘查笔录是搜集犯罪证据、发现线索、揭露犯罪的依据。也是甄别犯罪嫌疑人口供和其他当事人陈述的有力证据；是公安机关研究案情、确定立案和制订侦查工作方案、制作立案报告、破案报告、起诉意见书的依据。同时，也是检察机关控诉犯罪和法院定罪量刑的重要证据材料之一。因此，现场勘查笔录直接关系到立案、侦查、起诉乃至审判工作，必须严肃、认真、客观、真实地反映现场勘查情况。
现场勘查笔录与现场照像、现场绘图共同组成完整的“现场记录”，三者缺一不可。
二格式、内容及写作方法
现场勘查笔录由三部分内容组成：
(一)首部
1．标题。
在文书顶端正中，由“案名+文种”组成。如《王××被杀案现场勘查笔录》。
2．现场勘查开始和结束的时间。
3．现场勘查的地点。
4．参加人姓名、单位、职务等。
(二)正文
该部分内容是现场勘查笔录写作的重点，要准确、清楚、详细地写明犯罪现场的勘查过程及结论。主要写明以下几点：
1．基本情况
接受报案的时间，报案人、被害人的姓名、住址、所在单位及其所提供的关于发生、发现案件的简要过程。
2．现场保护情况
到达现场的时间，现场保护否。保护现场人员姓名、职业和住址；到达现场时间和采取的保护措施，以及在保护现场过程中发现何可疑现象及问题。如现场在采取保护措施前已受到破坏，应如实写明已破坏的原因和简况。进行勘查时的天气及光线条件。
3．现场所在的具体地点、方位和周围环境
如现场在某屋内，则应记清所在的市区县、街道、居民区(或乡、村、组)门牌号或楼幢、楼层、单元号数，现场的左邻右舍毗邻居房屋和四周街巷通向状况等；如现场在野外，则应记明周围的地形、地物、道路通向等状况。如现场有第一现场、第二现场，则应分别记清上述内容。
4．中心现场勘查发现的情况
中心现场是犯罪事实反映最充分最集中的地方，记写清楚中心现场的详细勘查情况，有利于分析判断案情、犯罪动机、手段，更有利于对犯罪嫌疑人的“刻画”，为侦破创造条件。所以中心现场的勘查情况必须记写具体、详细、清晰。
一般记写的内容有：
(1)屋内门窗的方位、开闭、家俱什物的布局、挪移、翻动和损坏的情况。
(2)现场留下的搏斗、挣扎、翻滚、卧压痕迹以及罪犯在现场活动的痕迹，如攀援、蹬蹭、擦拭、洗刷、撬凿等。
(3)罪犯遗留、抛弃在现场的物证，如作案工具、衣物、纸屑、烟头、毛发、血迹和精斑等。
(4)被杀者的性别、年龄、尸体倒卧的位置、姿势、衣履、穿着的变化，伤势和致命的部位、伤状等尸表检验情况，尸体上及其周围的血迹等。
(5)现场上发现的反常情况，如尸体上有开放性的伤口，但周围却没有血迹；貌似溺死，腹内却没有进水；能盗走的钱财没有盗走；窗户、门锁完好无损，关闭正常，而被打破玻璃的窗框、窗台上的灰尘、蛛网却没有任何触动。记写清现场上的反常情况，有利于认定现场和分析判断案情。
5．现场勘查的结论
发现和提取的痕迹、物证及犯罪遗留物的名称、数量、特征，具体证明提取的地点和位置；拍摄现场照片和绘制现场图以及录像的种类、数量。
6．其他内容
如果在现场上进行了尸体外表检查、解剖检验、现场实验、人身搜查、除应单独制作详细记录外，也应简要加以反映。如果一次勘查后再次进行勘查，也应制作现场勘查补充笔录。
(三)尾部
现场勘查指挥人、勘查人、见证人、记录人签名，并签署时间。
三注意事项
笔录当场制作，并与现场绘图，现场照像三者统一，互为补充、互相印证。
笔录内容必须客观真实地反映勘查情况。不能记录分析、判断、推测的内容。
重点突出，繁简得当。详尽记录勘查中与犯罪有关的情况，对案件意义不大的情况略写，无关的内容不写。
语言规范，叙述准确。要使用专业用语，精确记述有关的时间年月日、地点、方位、及物证痕迹的名称、数量、尺寸、形状等。
现场勘查笔录记写顺序必须与实际勘查的顺序一致。
要准确把握不同性质案件的特点，突出重点。
现场勘查笔录存入侦查案卷(主卷)。
【 范 文 】
现场勘查笔录
时间：19××年10月29日17时10分至29日18时30分
地点：××市××县××村后山树林中
参加人姓名、单位、职业：王××，××市公安局二处副处长；徐×，××市公安局二处四队队长；林×，××市公安局二处四科科长；张××，××市公安局二处侦查员；朱×，××市公安局二处四科技术员；任××，该村治保主任；刘×，该村村民。勘查过程及结论：19××年10月29日16时10分，××市公安局二处接石景山派出所电话报称：××县××村后山树林中发现一辆被抛弃的小轿车内有一具男尸，死者系遭枪杀而亡。现场已作保护，请求派员勘查现场。
接报后，××市公安局二处副处长王××、二处四队队长徐×、二处四科科长林×、二处侦查员张××、二处四科技术员朱×共5人，于16时50分赶到现场，并开始对现场进行勘查。勘查时，该村治保主任任××和该村村民刘×作为现场勘查见证人。现场勘查从17点10分开始，当日天晴，微风，在自然光线下进行。
现场位于××村后山盘山公路下32米处，距东边电线杆60米，距西边堑沟27米。现场是一片松树林，林中有15—2米高的灌林丛,林木树叶茂盛。
中心现场位于一个约10平方米的缓坡略平的空地，小轿车撞靠在一棵周长03米的松树干上，车下灌木柴草被压倒。从盘山公路至轿车停稳的位置之间，有车轮从灌木上压过的痕迹。轿车是“公爵”牌，车牌号为“×A—×××××”，轿车驾驶室左边挡风玻璃被子弹穿破一孔，弹孔四周玻璃有数条裂缝。轿车其他部位未受损坏。
尸体被置于后座踏脚处，死者身上穿花格子白底色水洗丝衬衣，系淡蓝色浅花领带，下身穿深灰色水洗丝西裤。上衣口袋有本人工作证和54元人民币。死者叫汪××，男，28岁，××市××汽车出租公司司机。尸体后脑正中弹孔为××平方厘米。子弹从左眼下方穿出。头部血斑模糊，上衣和裤子均沾满血桨，血桨已凝固。
尸体抬出后，进行了全面检查，未发现有其他伤痕和搏斗过的迹象，死者系遭凶手突然射击后死亡，未有挣扎。
现场草木丛中有两种当日留下的脚印，一种是皮鞋印迹，为报案人发现案情时所留；一种是旅游鞋印迹，为犯罪嫌疑人所留。犯罪嫌疑人向山下逃离，并在水库北岸洗过血迹。犯罪嫌疑人顺着水库堤坝逃走，在水库下方的公路边脚印消失，该地方的路边草地上，有06吨小货车停留过的痕迹。
勘查中拍摄现场照片19张，绘制平面示意图2张。并提取了鞋印一枚，指印一枚，掌印一枚，血迹4份，带血白衬衣一件，“五四”手枪子弹壳一枚。
现场勘查于18时30分结束。
指挥人：王××
勘查人：林×朱×
见证人：任××刘×
记录人：张××
第四节刑事案件立案报告
一概念及作用
刑事案件立案报告书是公安机关侦查人员对符合立案条件的刑事案件，报请领导审批立案侦查的书面报告。
刑事案件立案报告书具有确定案件成立、指导侦查活动的作用。根据公安部有关文件规定，对于案情复杂的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案报告书，凡立案侦查的刑事案件都需填写刑事案件立案报告表。
二格式、内容及写作方法
刑事案件立案报告书由以下三部分内容组成：
(一)首部
1．标题
在文书顶端正中，一般采用公文标题。如“关于李××被杀案的立案报告。”
2．编号
在标题右下方，由机关代字、年号和顺序号组成。如“×公刑字［19××］38号”。(二)正文
由五部分内容组成：
1．案件发生、发现情况
简要写明何时接何单位或何人报案，所报案件的基本情况，接报案后公安机关采取的处理措施。若案件是检举、控告的，要写明检举人、控告人的姓名、性别、职业、住址等。
若案件是群众发现报告的，应重点写明报案人对案件发现的经过，包括时间、地点、主要情节、细节、犯罪嫌疑人逃跑的方向或可能隐藏的地点，犯罪嫌疑人和受害人的关系，犯罪嫌疑人以及现场保护等情况。
若案件是公安机关发现的，要写明发现的简要经过和主要案情。
若为犯罪嫌疑人自首或被当场抓获的，要写明犯罪嫌疑人的姓名、性别、年龄、职业、住址、有无前科等基本情况，犯罪嫌疑人交代的主要犯罪事实以及被抓获的简要情况。
2．现场勘查情况
立案报告书中的“现场勘查情况”不能照搬“现场勘查笔录”的内容，一般是根据某一具体案件的“现场勘查笔录”，从中选择最能突出该案件特征的现场勘查内容，主要应写清以下内容：
现场位置、环境状况。应写清现场的自然位置、地形地物、通道和周围环境等。如现场发生在室内，则要写明该处所在街道居民区或乡、村、组的位置，以及相邻的居室、房屋、楼层、通道等情况。这样，可以使侦查人员了解分析罪犯作案的环境条件、活动情况、来去踪迹和受害人被害时的处境以及他人知情的可能。
现场状况。应着重写明现场的勘验实况，发现的证明犯罪的各种实物和痕迹。如现场家具、物品的布置状况和有无移动、翻动或破坏；现场有无搏斗、挣扎、翻滚等情况；有无犯罪嫌疑人遗留或抛弃的作案工具、凶器、衣物等其他物品；犯罪嫌疑人遗留在现场的各种痕迹、指纹等；财物的损失情况；犯罪嫌疑人在出入、来去路线上留下的痕迹；现场出现的反常现象。
如果是凶杀案件，应写明死者的姓名、性别、年龄、职业或身份等；如系无名尸体，要写明性别、年龄(估计)、体态、衣着和容貌；尸体(或伤者)躺卧的具体位置、方向、姿态等；死者是否正常死亡、尸体有无移动迹象，是否第一现场；致死、致伤的手段、部位、尸僵、尸斑的部位、颜色、状态和尸体腐变等情况；血迹分布、喷溅的形状、面积等情况；作案工具、凶器和有关物品、附着物等。
上述内容应根据具体案件的现场，据实择要写清现场勘查的有关情况、搜集到的有关证据和线索，以利于侦查人员对案件的分析、研究和判断，确立侦破方案。
有些刑事案件无现场可查，仅靠重大嫌疑线索立案的，现场勘查就不写，就着重于侦查对象的记写。
3．现场调查(访问)情况
现场调查是一种走群众路线的工作方法，也是获得犯罪信息、侦破案件的重要手段之一。通过现场调查，获得查明、侦破案情所需要的证据、线索和有关情况，对分析、判断案情具有重要作用。因此现场调查情况是立案报告书的又一重要内容。写进立案报告书的“现场调查情况”，实际上是在发现犯罪事实之后制作立案报告书之前，根据众多被调查访问人提供的各种线索、情况，筛选出对分析案情、侦破工作有价值的材料，紧扣立案归纳而成的。
调查访问的对象很多，有报案人或案件发现人；事主或受害人；死、伤者的亲属、邻居、友人；基层干部和群众；目击者和其他知情人等。
调查访问的主要内容有：案件发生或发现的时间、地点和经过；受害人或受害单位的有关情况，如受害人的政治、经济、作风、社交等情况，如系无名尸体、碎尸、经过辨认查明，同样要记清生前的有关情况；犯罪嫌疑人的有关情况；如姓名、性别、年龄、特征、历史情况和现实表现，特点是有无犯罪史；犯罪的原因、手段和情节以及后果包括人员伤亡、财物损失情况等。如果有些案件为了迅速立案，来不及调查的，立案报告书中可以不写调查访问情况，但应说明原因。
鉴定结论。这一部分内容主要是指赃物估价、伤情鉴定、尸体检验、司法鉴定结论等。当然这一部分内容并不求每个立案报告书都必须具备。
4．立案理由和法律依据
该部分内容要写清对控告、举报、报案或者犯罪嫌疑人自首的交待、现场勘查、调查访问和鉴定结论及在此基础上得出的分析判断和法律依据。
对案件的分析判断一般包括：对案件性质、作案动机的目的以及因果的分析、判断；对犯罪人数、作案时间及地点(指第一现场)、作案条件、作案经过的分析判断；对初步查获的证言(包括事主或受害人的陈述)、物证的真伪及可靠程度的分析判断；对犯罪嫌疑人的性别、年龄、体态特征、职业、身体、习惯及犯罪史的分析判断；对现场各种遗留物和痕迹的分析、判断；对犯罪嫌疑人的去向、赃款及去向的分析、判断等。
在上述事实和分析判断的基础上，引用我国《刑法》和《刑事诉讼法》的具体条款来认定案件性质和提出立案请求。请求中要说明此案立为一般案件还是重大或特大案件。
5．侦查计划
根据案件的具体情况和分析判断的结果，提出侦查方案和具体措施。该内容为立案报告的重要组成部分，对侦破工作具有指导作用。
这部分内容应写明：侦查力量的组织与分工；侦查的方向和范围；侦查的主要目标和任务；侦查工作的方法、步骤、措施、策略；侦查的时间要求和根据案情变化采取的对策。
案情越复杂，侦查计划越应该具体、详细；对需要长期侦查的重大、特大刑事案件，可将侦查计划单独成篇，写成更加详尽的侦查工作方案；案情简单时侦查计划可略写或不写；对于社会影响广泛、危害严重的案件，还要写明最后的破案期限。
(三)尾部
写明制作时间、制作单位并加盖公章。
三注意事项：
立案报告书所写内容必须符合客观实际，不能掺杂主观臆断。分析要客观全面，有理有据。判断推理要合乎逻辑，文字切忌繁杂，力求简明、概括。
计划务求切实可行，易于操作实施。
本文书制作完毕，经县以上公安机关负责人批准后，即作为侦查部门开展侦破工作的依据。
刑事案件立案报告书在案件侦查终结后存入侦查卷(主卷)。
【
范 文 】
立案报告书
×公刑字(19××)第17号
××市公安局：
19××年×月×日上午8时30分，我分局接到××贸易公司保卫科干部陈×电话报称：昨晚该公司财务科15万元现金被盗，现场已保护。接报后，我们立即组织有关人员赶赴现场开展工作，现将情况报告如下：
一、发案报案经过
19××年×月×日上午7时30分，××贸易公司财务科出纳员严××推门进入办公室后，发现窗户玻璃被打烂，保险柜被撬开，经清点，15万元现金全部被盗走。严××立即报告领导和保卫科干部陈×，陈×便向我局值班室报了案。
二、现场勘查情况
现场位于我区工人俱乐部门前，坐东朝西，半旧平房一栋，共25个房间，平房前有围墙，两侧开有大、小门，墙外是停车场。失窃的财务科是20号房，该房东西对开窗两个，房门朝西。
西边窗口敞开，窗的铁条被掰开，窗台上有一残缺鞋印(已提取)，窗玻璃有3枚汗液指纹(已提取)，保险柜的锁已破坏，门口有汗液指纹一枚(已提取)。
三、案情分析
1．作案时间。据公司部分职工回忆，×月×日晚上，公司部分职工看电视至12时多一点儿才回宿舍，财务科的严××、肖××也与其他职工一起看电视，回宿舍前还检查过门窗。据此判断案发时间是在下半夜至凌晨。
2．作案范围。据严××说，现金15万多元是当天公司营业收入，平时是存银行的，但当天是元旦放假，收市迟，清点后见天色已晚，就抱着侥幸心理，没有存银行。由此看来，内部或内外勾结作案的可能性极大，同进也不排除流窜作案的可能性。
3．作案嫌疑人。从作案现场分析，犯罪分子力气大，且熟悉保险柜开锁技术。从其他房间无异常、目标准确看，此案犯是十分了解并熟悉地形和内部情况的。
四、立案依据和侦查工作意见
根据以上情况，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定，此案拟立为特大盗窃案侦查。并拟从以下几个方面开展侦查工作：
1．立即印发协查通报，请各地公安机关和有关部门协查赃款下落。
2．先从××公司开始，发动全体人员揭发作案人，并对有关人员进行排队，查找疑点和嫌疑人。
3．在辖区内发动群众，派出专案组成员明查暗访，发现作案的蛛丝马迹；清查外来人口，控制外部有前科人员。
4．抓紧进行技术鉴定。从现场提取的痕迹中发现可疑人，排除无可能作案人，缩小侦查范围，抓住重点。
以上报告当否，请批示。
××市公安局刑警大队(公章)
19××年×月×日
第五节 侦查工作方案
一概念及作用
侦查工作方案也称侦查计划或侦破方案。它是公安机关对已决定立案侦查的重大、恶性刑事案件，为及时破案，在初步审查、分析判断案情的基础上，针对案件如何破获所拟定的工作方案。侦查工作方案是立案报告工作项目的进一步具体化，是指导破案工作的重要书面依据。侦查工作方案经主管领导审阅批准后，便可开展工作。侦查工作方案拟定得是否科学，决定着案件能否尽快侦破，侦查工作能否顺利完成，因此，侦查工作方案的制定必须予以高度重视。侦查工作方案属公安机关内部使用的文书，存入侦查卷。
二格式、内容及写作方法
侦查工作方案由首部、正文和尾部三部分组成。
(一)首部
1．标题
侦查工作方案的标题有两种拟定方法：(1)由案由、文种两项组成。如：关于“11·10”特大凶杀案的侦查工作方案；(2)由发文机关、案名、文种组成一个全称标题。如：××市公安局刑警支队关于“4·25”重大杀人案侦查工作方案。因该文书为公安机关内部使用文书，所以以第一种标题形式较常使用。
2．编号
在标题右下角注明“［年度］×字第×号”。
3．案由
用简洁的文字交待发案的基本情况，引出“为迅速侦破此案，现根据立案审查结果，特制定本侦查工作方案。”一段作为文书开头部分，通过概述发案情况，尽快引入正文。
(二)正文
这是侦查工作方案的重点部分。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第16条之规定，应写明以下几项内容：
1．对案情的分析和判断
这部分内容主要是根据已掌握的有关材料、证据、线索，如作案的时间、地点、原因、手段、作案工具和作案人情况(本地人作案或流窜作案、性别、年龄、职业、特征等)进行侦查推断；并对线索来源可靠程度和涉嫌范围进行测定，根据线索来源判断材料的可靠性和作案人的范围所在等。另外，分析判断案情必须坚持从实际出发，实事求是的原则。
2．侦查方向和侦查范围
在充分、准确分析案情的基础上，确定侦查方向和侦查范围，如果案情比较明朗，即可确定主要目标。确定侦查方向包括是内部人作案还是外部人作案；是否为内外勾结作案；是本地人作案还是外地人流窜作案；是初犯还是惯犯；作案人是男性还是女性；是青少年作案还是中年或老年人作案等等。确定侦查范围包括：犯罪嫌疑人是被害人的亲属还是熟悉的朋友，还是本村、本乡、本县、或者本单位、本街道、本区、全市或更大的范围。要准确分析、合理判断，才能恰如其分地找准侦查方向和侦查范围。
3．侦查工作部署、措施和方法步骤
首先要写明侦查工作部署情况，即明确专案组成员分工情况，如谁任组长或指挥长，组长的各自任务是什么，分工明确、具体，落实到位。其次写明侦查的措施和方法步骤，如协查、围追堵截，蹲点守候，技术侦查、案情公布、发动群众提供线索等。侦查的方法步骤即侦查活动展开的次序、范围如何从大到小、侦查对象应从一般到重点，最后确立侦查主体。如果需要有关方面予以配合的，还需写明如何配合，环节如何衔接等。侦查实践证明，办案往往需要有关方面通力配合，互相合作，协同作战，才能保证迅速准确破案。因而，配合衔接的具体环节要一一写明。
4．侦查中应遵守的制度和规定
如发现嫌疑线索和重要情况要及时汇报，不得擅自处理；注意保密，不得向无关人员泄漏内情；严格请假制度，遵守工作时间等。
5．制止破坏措施
如果是预谋犯罪案件，应当提出制止现行破坏和防止造成新的损失的措施。
(三)尾部
正文写完后，另起一行，用“上述侦查工作方案如无不妥，请批准执行”经束全文。右下角签署发文单位名称和成文时间，并加盖公章。
三注意事项
制作侦查工作方案时，对案情的分析判断要科学、合理、严谨、缜密，一切从客观实际出发。
侦查工作方案的内容要全面、周密、具体明确。
要及时修订和补充已制定好的工作方案。
【 范 文 】
××县公安局
8·25枪支被盗案侦查工作方案
［19××］×字第×号
19××年8月25日凌晨，我队王×带回室内的一支训练枪支(五四式手枪)被盗。为迅速侦破这一案件，现根据立案审查结果，特制定侦查工作方案如下：
一、对案情的初步分析、判断
1．案件存在的依据。根据对立案报告的审查，证实案件是存在的。因为：第一，24日下午该队队员训练结束，有人证实枪支被带入室内，第二天上午训练前发现不见了，这是事实；第二，现场勘查没有发现痕迹及其他物证，但室内东窗开着，使案犯具有了作案的条件。
2．对时间的推断。当事人当晚看完电影后，10时许回到宿舍，上厕所、洗身后睡觉，到第二天早晨5时许起床。通过对上述时间的推断，结合案犯的行动规律，我们认为在凌晨2时左右作案的可能性较大。
3．工作范围。从发案现场情况看，我们认为城关镇及附近周围的人作案的可能性大，但不排除流窜人员作案。因为：第一，城关地区的社会治安情况复杂，违法犯罪的人员多，其中某些人作案是可能的；第二，尽管被被盗现场处于公路边，来往人员频繁，但本地人毕竟比外地人熟悉情况。当然流窜作案也不能排除，××体委靠近公路，加上案发的房间一整夜亮着灯，外地人路过那里，偶尔见枪起意也有可能。
4．对案犯的判断。青年人作案的可能性大。案犯也可能是各种年龄的惯盗、惯窃，他们熟悉情况，喜欢夜间活动，或者是有预谋、有准备、有目的的作案。具体方法，可能采用窗外钓鱼的手法盗枪。
二、侦查方向和侦查范围
在县城内，由点到面抓好“五摸五查”工作：一摸惯盗、惯窃；二摸行凶斗殴个性蛮横者；三摸集团活动关系复杂者；四摸经常夜出活动者；五摸政治、经济上有嫌疑者。一查思想表现；二查作案时间；三查作案手段；四查夜间活动地点；五查当事人和事前事后的反常现象。以发案现场为重点，由内向外，逐人走访调查。
三、采取的侦查措施和方法步骤
1．从法制教育入手，充分发动群众，大力开展检举、揭发活动；
2．层层发动，依靠骨干，认真开展调查研究；
3．摸出的对象必须是怀疑有据，否定有理；
4．发现重点对象，要使用专门侦查手段；
5．讲究策略，注意保密。
四、侦查力量的组织和分工
固定专门力量，分三条线排查：第一，县直各单位；第二，城关镇各条路线、街道、郊区；第三摸查流窜犯。
五、需要配合的工作环节
技术工作与排查相结合。要组织技术人员进一步深入现场，深入实际，以现场提取的痕迹及其他物证为依据，通过实验、鉴定工作，缩小工作范围。
××市××公安局刑警大队
一九××年八月二十八日
第六节 通缉令
一概念及作用
通缉令是公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十三条之规定，为抓获该逮捕而在逃的或者拘留逮捕后脱逃的犯罪嫌疑人及从监狱内逃跑的罪犯时而制作的一种法律文书。
各地公安机关在自己管辖的地区内，可以直接发布通缉令。超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。在侦查过程中，对已经逃跑的案犯，根据需要可发出通缉令，请有关地区协助查缉。对于被通缉的对象，任何公民都有权利和责任立即将其扭送公安、司法机关处理。通缉令具有法律强制性，只能由公安机关发布，其他任何单位都无权制作。
二格式、内容及写作方法
通缉令分“正页”和“存根”两部分。
(一)正页
这是通缉犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的正式文书。包括首部、正文和尾部。
1．首部
由标题、编号、发布范围组成。
2．正文
这是通缉令的主要内容，包括简要案由；被通缉人基本情况及衣着体貌特征；被通缉人携带物品情况；通缉令的具体要求包括联系方法和注意事项等。
(1)简要案由。用简明扼要的文字写明案情概况，说明通缉对象于何时何地犯了何罪后，于何时畏罪潜逃。当通缉令发出后，案情又发生了新的变化或出现了重要情况，可以再发补充通缉令，但在补发通缉令时，应将前次新发通缉令的编号、日期及变化了的情况分别予以说明，以便查对。
(2)被通缉人的基本情况及衣着体貌特征。要写明其姓名(别名、化名、绰号)、年龄、性别、职业、工作单位、籍贯(国籍)、现住址、犯罪历史。身份证号码要如实填写。体貌特征要写明被通缉人的身高、面貌、肤色、体态、头发颜色及发型、口音、生理病理特征、衣着、特殊技能等。如身体的高矮、胖瘦、肩的宽窄、走路的姿势、头的大小、头发的疏密、发色的黑白、脸形的长宽、圆扁、额头的宽窄、眉毛的浓淡、眼睛的大小、鼻子的扁平、嘴巴的大小、牙齿的整齐、嘴唇的厚薄、下巴的尖圆、胡须的形状、长短等。如被通缉人具有明显特殊标记的，更要精雕细刻地予以描绘，如驼背、跛足、脸上有痣、麻、刀疤等；镶有金牙、说话口吃，声音嘶哑、语音宏亮、低沉等都要一一写明。衣着特征应详细描写被通缉人所穿衣裤、鞋袜的式样、颜色、新旧程度等。
(3)被通缉人携带物品情况。主要指被通缉的犯罪嫌疑人潜逃时，如携带武器、弹药或手拷等，要写明型号及数量，如携带赃款、赃物，则要写明其数量、特征等。
(4)具体要求及注意事项。主要应写明三方面内容：一是查控的场所范围；二是交待应注意的安全事项，严防罪犯行凶；三是一旦发现被通缉人，如何与公安机关联系及电话号码、联系人姓名等。
(5)附件：被通缉人的照片等。
3．尾部
在正文右下方要署上发布时间并加盖发布机关公章。需要时可在通缉令下方附上抄送单位名单。
(二)存根
按照规定格式依次写明单位名称、发文字号。然后，依次写明犯罪嫌疑人姓名、性别、年龄、住址、单位及职业、原籍、通缉原因、通缉时间、批准人、承办人、填发时间、填发人等。由签发单位留存备查。
三注意事项
正文结构内容要完整，描写被通缉的犯罪嫌疑人的体貌特征的重点部位要易辩、易记；语言要简洁、明白、通俗、准确。
严格掌握通缉令的发布范围，不能过大或过小；不能越级发布，超出管辖区的发布应上报上一级公安机关制发，重大、恶性案性，需要在全国范围内通缉的，则应报请公安部制发通缉令。
要求和注意事项要交待完整、具体。
如被通缉人自首，或被公安机关抓获、击毙后，应当撤销通缉工作。
【 范 文 】
第七节 侦查实验笔录
一概念及作用
侦查实验笔录是公安机关侦查人员在进行侦查实验时，如实记载实验的过程和结果的文书。公安机关在侦查过程中，为了证实在某种条件下某一现象、某一行为、某一情况能否发生及发生的状况如何而进行的模拟试验。称之为侦查实验。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零八条规定：“为了查明案情，在必要时候，经公安局长批准，可以进行侦查实验。”经过查证属实的侦查实验笔录，可以作为认定案件事实的证据使用。
二格式、内容及写作方法
侦查实验笔录一般由三部分组成。
(一)首部
1.标题
在文书顶端正中直接写文书名称。
2.实验的起止时间
侦查实验开始至结束的时间，要具体到某时某分。
3.地点
进行侦查实验的具体场所。
4.参加人员情况
参加侦查人员的姓名、单位、职务。
5.侦查实验的目的等
通过实验要解决的问题。
(二)正文
这部分内容是侦查实验笔录的写作重点，要写明侦查实验过程及结论。实验过程，包括在什么条件下，用何种材料进行实验、如何组织实验，实验的种类和方式，实验的次数和每次具体情况。这是侦查实验笔录的核心内容。它直接关系到实验结论的可靠程序。如果实验中使用了几种方法，应将侦查实验过程中的各种情况逐一具体写清楚。最后写明通过侦查实验所要解决的问题能否得到证实，从而作出肯定或否定的结论。
(三)尾部
参加实验的侦查人员、见证人、记录人签名。
三注意事项
侦查实验笔录的语言以叙述为主，文字力求简洁、准确。实验目的明确、结论准确。
实验中如有拍照、录像、绘图等，在笔录中应予以说明，并作为笔录的附件。
笔录存入侦查、预审卷(主卷)
进行侦查实验之前，需先向县以上公安机关负责人报送呈请侦查实验报告书，经领导审核批准后方可进行侦查实验。
【 范 文 】
侦查实验笔录
时间：19××年2月2日13时20分至2日14时40分
地点：李××寓所平台西北角至二楼
参加人姓名、单位、职务：阎××，××刑警队副队长；林××，××刑警队侦查员；许××，××刑警队侦查员；田××，××刑警队侦查员；庞××，××总队一中队战士(犯罪嫌疑人单位同事)；刘××，××卫戍区13团战士。
侦查实验目的：确定该处是否为入道以印证犯罪嫌疑人口供。
侦查实验过程及结论：19××年2月2日，李××(男，63岁，国家××部干部)在寓所被杀害。据犯罪嫌疑人张××(男，19岁，原武警××总队一中队战士)供述，2月2日凌晨，他是从李××的寓所阳台西北角爬上二楼作的案。为确定该处是否为入道以印证犯罪嫌疑人口供，我们进行了现场实验。
实验于19××年2月5日13时40分，选择与犯罪嫌疑人张××身体条件相似的战士刘××在李××寓所进行。
一、实验人情况：
刘××，男，26岁，××卫戍区13团战士，身高173米，体重70公斤，未受过攀登训练。
二、实验情况：
刘××在无任何攀登工具的条件下，从李××寓所平台西北角徒手攀登至二楼阳台，共攀登两次。第一次，刘穿武警配发的军用胶鞋攀登，从地面到二楼阳台用6秒钟，原路返回用4秒钟，第二次刘穿武警配发的军用棉鞋攀登，从地面到二楼阳台用7秒钟，原路返回用5秒钟。
三、实验结果：
实验证明，从李××寓所阳台下徒手攀登至二楼阳台上是可以完成的。
现场实验于当日时间14时35分结束。我们对实验过程进行了记录，并录了像。
侦查员：阎××
林××
许××
见证人：庞××
记录人：田××
第八节 破案报告
一概念及作用
破案报告是公安机关在查明了犯罪事实，认定了主要犯罪嫌疑人，取得了确凿证据的重、特大案件，需要破案时报请上级领导批准的书面文书。
根据公安机关办理刑事案件的有关规定，决定破案时，要填写《破案报告表》，重大和特大案件还应当提出破案报告。
破案报告归入侦查卷(副卷)
二格式、内容及写作方法
破案报告由三部分组成，包括以下内容：
(一)首部
1.标题
在文书顶端正中，采用公文标题。如“关于×××(犯罪嫌疑人姓名)××(案件性质)案的破案报告。”
2.编号
文书编号写在标题的右下方。如“×公刑字(年度)第×号”。
(二)正文
这是破案报告的主体部分。
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》：破案报告应包括以下内容：
案件侦查结果；
破案理由和根据；
破案的组织分工和方法步骤；
其他破案措施。
根据以上四方面内容，破案报告正文的结构安排如下：1．案情概况
包括案件的发生、发现情况，现场勘查、调查情况等。这部分内容的叙述围绕主要犯罪事实力求简洁、概括。
2．案情分析
在初步调查的基础上提出对案情有关因素的分析。其常规程序为：何人(包括作案人和被害人)、何时、何地、何手段、何性质、何去向、何线索；分析采用议论性的语言表述方式，可先论点后论据或先论据后论点。结论可以是必然性的，也可以是或然性的，但必须明确。分析内容可逐条进行，但每条内容要力求单一。
3．破案经过
这是破案报告的写作重点。这部分内容包括侦查工作的计划安排、组织分工、采取了何种侦查措施，侦查方案的具体实施、方法步骤，以及案件的破获情况，包括通过侦查结果和犯罪嫌疑人的交代揭示出的犯罪嫌疑人的犯罪事实。对同时采取的多种侦查措施，要采取从合到分予以写明。凡没有获取案情信息的侦查措施一概不写。
4．处理意见
该部分内容要高度概括地写明侦查对象的犯罪事实和获取的罪证。然后根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的具体条款，提出对犯罪嫌疑人采取何种强制措施。
(三)尾部
应写明请示性惯用语，如“以上报告妥否，请批示”，然后，由办案单位负责人和主办侦查员签名，写明呈报日期，加盖呈报单位公章。
三注意事项
写作破案报告时，侦查结果的叙述要主次分明，关键情节鲜明突出。对案件侦查过程的叙述要简练概括，对已确认的主要犯罪嫌疑人的基本情况，主要犯罪事实及证据的叙述要具体。
对案件破案顺利者，其破案过程的叙述要高度概括，对于破获过程曲折的案件，其破案过程的叙述可详细具体，点、面结合，重点突出，特别是其中的经验教训要提出来。
阐明破案的理由应以分析为主，就事论理，有理有据。引用法律条文要准确、全面、具体。
破案方案的制定要谨慎、稳妥、周密、具体、明确，将破案过程中可能出现的各种问题尽量考虑周全，并安排好应对办法，以防发生不测，影响破案的进度和准确性及造成不必要的人员伤亡和财力的巨大损失。
【 范 文 】
破案报告书
×公刑字(19××)79号
19××年12月29日，我队对李×报复杀人分尸重大案件实施侦查。经过××天紧张周密的工作，可以宣布案件破获。现将有关情况报告如下：
一、案情概况
19××年12月28日下午1时35分，××市××公安分局刑警队接到××市××区××学校刘××的电话报案：“××学校学生宿舍楼南侧小树林内发现一麻袋上有血迹，疑为杀人案”。××分局刑警队队长张××即率领刑侦技术人员赶赴现场。
通过勘查，发现被害人为一具无头女尸，左手不见，右手被砍断，左脚穿一只黑色丝袜，右脚赤足穿有一只黑色胶底布鞋，尸体东侧有大量血迹，在尸体周围发现菜刀一把，上有血迹，在尸体底下发现足迹一枚。
当日晚9时25分，在勘查搜索工作中，刑警队在该校西食堂北侧污水井中发现一颗女性人头。
经法医对尸体和人头以及菜刀上的血迹进行检查，结论为：1.人头与尸体为同一人；2.头顶颈部砍伤为致命伤；3.头颅是死后被人用刀切掉；4.死亡时间为当日上午9点至10点之间；5.血迹与死者血型相同。
二、案情分析
根据现场勘查和调查所获情况分析：
(一)尸体周围无搏斗痕迹，只有一枚明显鞋印和大量血迹。可见死者可能是在突然间惨遭杀害的，死后人头被割抛在别处，系一人作案并且熟人作案可能性大；足迹为罪犯所留，罪犯身高171～175米之间。
(二)这两个现场可能就是一个案件的第一现场和第二现场，即杀人现场和抛尸现场。
(三)我们对包头用的《北京日报》查验，发现上面有用铅笔写的“王×”两个字，分析是报纸的所有者，极大可能就是死者。
三、破案经过
刑侦人员通过调查访问、查户口卡得知，王×，女，25岁，××市第六皮件厂工人，未婚，高中毕业。刑侦人员对王×所在单位领导锡××厂长(男，33岁)、车间主任刘××(男，28岁)访问，并让其对现场拍摄的王×照片进行辨认，他们确认死者是本单位工人王×。他们还反映王×交了一个叫“小伟”的男朋友，是××学校的老师，具体叫什么不清楚。侦查人员即对××学校领导朱××进行了访问，得知此人即是本校××教研室教员，名叫“李×”，“小伟”是他的小名。李×，28岁，身高1.75米，住××学校教研楼103室。为了获取更有力的痕迹物证，对其宿舍进行了密搜密取，在密取当中，提取了他的足迹，并在鞋底部发现了血迹，经法医鉴定，鞋底血迹与死者血迹一致。据此，我们将李×立为重大犯罪嫌疑人拘传，拘传后进行了第一次讯问。犯罪嫌疑人李×供认，自去年5月与被害人王×建立恋爱关系不久，王×便几次提出分手，李×不同意，遂产生报复杀人念头。19××年12月28日上午8时，李×将在家中休息的王×约到学校并带到了本学校宿舍楼南侧的树林里谈话，当王×再次提出中止恋爱关系时，李×说：“我们之间的关系有没有再商量的余地？”王×说：“我不是已说过几次了吗？不用再提了，其实你今天约我到这儿都没有必要。”李×听后说：“既然你这么狠心，我也决不让你好活着。”说着从后裤腰皮带上抽出事先别好的菜刀凶狠地朝王×头部砍去，王倒下后，李又砍了王的脖子，王当场死亡。李将王×头颅割下，扔在了学生食堂北侧的污水井中。又将王×的左手砍下扔在了学校阶梯教室旁的化粪池内，然后逃跑。
四、处理意见
犯罪嫌疑人李×，男，28岁，××学校教研室教员。住××市××区××大学西楼4楼342室。犯罪嫌疑人李×对杀害王×的犯罪事实供认不讳。所供情节与现场勘查分析和判断的情况一致。案情清楚，证据充分确凿，具备破案条件，特呈请批准破案，将犯罪嫌疑人李×提请逮捕。
当否，请批示。
××市××分局刑警队(印)
19××年12月31日
第九节 提请批准逮捕书
一概念及作用
提请批准逮捕书是公安机关对有证据证明有犯罪事实且有逮捕必要的犯罪嫌疑人，应当追究刑事责任时，提请同级人民检查院审查批准逮捕时制作的法律文书。
逮捕是法律规定的一项最严厉的强制措施。一经逮捕，就意味着犯罪嫌疑人失去了人身自由。所以要求逮捕必须十分准确，只有这样，才能充分发挥法律的威严，保障无辜公民的人身权利不受侵犯。正因如此，我国《刑事诉讼法》第66条规定：“公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案件材料、证据，一并移送同级人民检察院批准”。这是制作提请批准逮捕书的法律依据。另外，我国《刑事诉讼法》第60条还规定了逮捕犯罪嫌疑人必须同时具备下述三个条件：一是有证据证明有犯罪事实，二是可能判处徒刑以上刑罚，三是存在社会危害性、有逮捕必要。这三条是人民检察院批准逮捕的标准，也是公安机关制作提请批准逮捕书的条件。同时，我国《刑事诉讼法》第44条又规定了制作提请批准逮捕书的原则，即必须忠实于事实真象。
提请批准逮捕书是人民检察院审查批准逮捕犯罪嫌疑人的基础和依据，它的使用可以从诉讼程序上保证逮捕的准确，避免错捕、滥捕，以捕代侦、以捕代拘等弊端的发生。
《提请批准逮捕书》的使用须经县以上公安机关领导人审查批准，加盖公安机关公章和局长私人章，一式三份。立案单位存档一份，送检察院两份，其中一份由检察院收存，一份在检察院批准逮捕后，随同检察院的《批准逮捕决定书》退回公安机关，由预审部门存入预审卷宗。
二格式、内容及写作方法
提请批准逮捕书由首部、正文和尾部三部分组成。
(一)首部
1.标题
在文书顶端正中，由“机关名称+文书名称”组成。
2.编号
在标题右下方，如“×公予字(年度)第×号。”
3.犯罪嫌疑人的基本情况和简历、过渡语
在叙述犯罪嫌疑人的基本情况时，按顺序写明犯罪嫌疑人的姓名(别名、化名)、性别、出生日期、籍贯、职业、民族、文化程度、住址等。简历的叙述要另起一行。从其8岁以后开始写起，简要写明何年何月在何处上学和工作，何年何月何日被拘留。如犯罪嫌疑人有犯罪前科，应写清何时何因受过何处罚；如犯罪嫌疑人已被拘留，应写清拘留的时间，关押的地点；如系共同犯罪，一案须同时逮捕几个犯罪嫌疑人，可合并写一份提请批准逮捕书，按主犯、从犯、胁从犯的犯罪地位顺序分别写明各自的基本情况和简历。在犯罪嫌疑人的基本情况和简历叙述完毕之后，另起一行写上“经我局侦查，犯罪嫌疑人×××有下列犯罪事实”一句话，作为过渡语领起正文。
(二)正文
这部分是文书的重点，主要包括犯罪事实和法律依据两方面内容。
犯罪事实是提请批准逮捕的理由，写作时应按照一定的顺序写明时间、地点、动机、目的、手段、情节及危害后果七个要素，将案情的全部过程层次清楚、有条不紊地叙述出来，特别注意要把关键情节交待清楚。特别要注意根据法律规定的逮捕条件，写清有证据证明的、够判处徒刑以上刑罚的犯罪事实，不要写一般违法事实，也不要写没有证据证明的事实。具体写法上，如果是一人一罪或一人多次犯同一罪，即可按犯罪时间顺序叙述；如果是一人犯多种罪行，则应按罪行轻重从重到轻分类叙述。如果是共同犯罪案件，应以主犯的犯罪地位为核心，同时将从犯的罪责也反映出来。既要写清共同犯罪的事实，又要写清各自在犯罪活动中的地位、作用及应负的罪责；如果其中的犯罪嫌疑人除共同犯罪外，还有其他罪行，也应另叙于后，如果其主要罪行不属于共同犯罪，则应另案处理。如果有的犯罪嫌疑人被取保候审或监视居住，应在提请批准逮捕书中予以说明。对犯罪嫌疑人的犯罪事实叙述清楚之后，就要说明可能判处徒刑以上刑罚和有逮捕必要的犯罪事实。主要说明犯罪嫌疑人行为的情节恶劣程度，如不逮捕不足以防止发生社会危害性的事实。
法律依据部分应先根据犯罪嫌疑人的犯罪事实，援引刑法有关条文，认定犯罪嫌疑人涉嫌什么罪，而后再引用我国《刑事诉讼法》第66条或第69条的规定，提出提请批准逮捕的请求。
(三)尾部
包括文书送达的机关名称、署名、用印和附项等内容。附项内容应在文书尾部左下角注出。主要有：1.犯罪嫌疑人现被羁押于何处；2.本案卷宗材料有几册；3.证据材料或物品有几页(几件)；注明要随提请批准逮捕书一起移送检察院审查。
提请批准逮捕书一式三份，承办单位保存一份，其他两份连同卷宗材料、证据一并移送同级人民检察院，其中一份由检察院收存，一份连同批准逮捕决定书或不批准逮捕决定书以及案卷、证据材料退回公安机关。提请批准逮捕书归入侦查卷(主卷)。
【 范 文 】
×××公安局
提请逮捕书
××公提字(19××)11号
犯罪嫌疑人金×，男,19××年4月20日生，民族:汉，籍贯:×省××县，文化程度:小学毕业，单位及职业:××省××市××县××乡××村农民，户籍所在地:××省××市××县××乡××村，现住址:××省××市××县××乡××村。
简历：19××年至19××年在××县×乡小学读书，19××年至今在××县××乡××村务农，19××年12月16日被刑事拘留。
经我局侦查，犯罪嫌疑人金×有下列犯罪事实：
19××年12月10日晚11时许，金×在本村村民李××家里同巴×、巴××(被害人)、李××、徐××、张××(被害人)等人用扑克牌进行赌博，张××因钱输光，遂向金×借20元，金不同意。张举拳打金面部数下，后被他人劝开。金被打后，产生报复心理，在回家路上，乘被害人张××不备，拿出随身携带的杀猪刀照张背部猛刺一刀。张被刺后逃走，金仍穷追不舍，又照张前胸连刺数刀。张倒地后，金恐其不死，又照其后背、前胸连刺数刀，并割开张的脖子，致使张××当场死亡。金行凶时，巴××赶来劝阻制止，金又对巴连刺数刀，致使巴××造成重伤，在巴倒地后，金恐巴不死，又割了巴的脖子一刀，后逃往××县其姑家，于19××年12月15日被××县公安局×××派出所抓获。
上述事实证明，犯罪嫌疑人金×的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百三十二条第一款，涉嫌杀人罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十条、第六十六条之规定，特提请批准逮捕。
此致
××县人民检察院
局长(印)
(公安局印)
19××年12月18日
附：案卷材料壹卷
第十节 询问笔录
一概念及作用
询问笔录是侦查人员在办理案件过程中，依据我国《刑事诉讼法》第97条和98条的规定，询问证人或被害人时所作的问答式书面记录。
询问是公安机关侦查活动中经常、普遍进行的一种重要的侦查行为。询问笔录是处理刑事案件的重要证言。是侦查员分析案情、侦破案件的依据之一，有着重要的启示作用。经过查证核实的询问笔录即成为刑事诉讼的证据之一，是确定犯罪嫌疑人有罪或无罪、罪重或罪轻的重要证据之一。所以，认真做好询问笔录，对于及时查明案情，核实犯罪嫌疑人口供和其他证据的真伪、准确认定案件事实，揭露惩罚犯罪具有十分重要的意义。
二格式、内容及写作方法
询问笔录由首部、正文、尾部三部分组成。
(一)首部
主要记写询问活动的组织情况。一般按印好的格式逐项填写。内容包括：询问开始时间和结束时间(具体到何时何分钟)、询问的地点、侦查员姓名、记录员姓名、被询问人的基本情况(包括姓名、性别、年龄、民族、工作单位及职业、现住址)。还应写明被询问人与案件所涉及的某些特定的人或事件的关系。
(二)正文
这部分内容是询问笔录的重点。用问答式记写方式，主要记写询问活动的进行情况。开头，第一问答。应告知被询问人要如实提供证言、证词，讲明应负的法律责任。主体问答内容的记录要求内容真实、详细具体。一般包括三项内容：1.记清情况来源；2.记明被询问人提供的各种人物和事实的具体情况及根据；3.记录被询问人感知案件情况的主客观条件。其中被询问人提供的每个情况，如人物、时间、地点、经过、结果以及被询问人是如何知道的，还有哪些人知道等。其中涉及案情关键情节的人和事，更应记录清楚，并应记清材料来源(亲眼所见或亲耳所闻)及有关环境等客观情况。若被询问人对某些细节忘记或记不清，也应如实记明。
(三)尾部
询问结束时，记录人员应将询问笔录交给被询问人核对，对无阅读能力的被询问人，应向其宣读笔录内容。若笔录内容有差错、遗漏，应当允许其更正或补充。笔录经被询问人核对无误后，由被询问人在笔录每页下方签名(盖章)或按指印，并在笔录末页紧挨笔录的最后一行写明：“以上笔录我看过(或向我宣读过)，和我说的相符。”然后在右下方签名(盖章)或按指印。凡笔录中补充改正之处，均需按指纹，以保证其真实准确。被询问人拒绝签署意见、签名(盖章)或按指印者，记录人员应在笔录上注明。
三注意事项
取证目的要明确。记录员要做好询问前的准备工作，即要全面熟悉案情，了解被询问人与本案关系。明确询问每一证人的目的，只有这样才能记清所要问的问题。
询问开始时，应当首先告知被询问人要如实地提供证据、证言，讲明有意作伪证或者隐匿罪证应负的法律责任。因此，正文的开头用记录原话或转达的方法记明询问人对被询问人的政策交待和证人的态度。
根据我国《刑事诉讼法》第97条规定：“询问证人应当个别进行。”因此，询问时要注意方式方法，不要将两个以上的被询问人集合到一起进行询问，以防互相启发、影响，确保证言的真实客观。
询问者的语气要恰当，不能过于生硬或委婉，对于不同性格不同情况的人要采取不同的方法。记录时均应记清楚。
记录要客观、全面、准确、具体。重要的地方要记下原话，不记原话的也要保持其原意。
侦查预审结束时，询问笔录存入侦查、预审案卷(主卷)。
【 范 文 】
询问笔录(第1次)
时间：1999年1月20日11时50分于12时30分止
地点：金水分局刑侦九中队
询问人姓名：程海涛记录人姓名：许帅军
被询问人姓名：慎红民族：汉曾用名：慎丽
性别：女年龄：29岁出身：
成份：文化程度：初中职务：
原籍贯：××市
现住址：××市东大街8号
问：你今天来派出所干什么？
答：报案，我的手机被小偷偷走了。
问：你把事情经过说一下？
答：99年1月20日上午10点多钟，我去儿童医院给儿子取药，我把我的手机放在我的左边的口袋里装着，当时，在我给儿子送病历单的时间，从我的后面挤过去一男青年，站了一会儿，就走了，停了几分钟听见有人喊谁的手机丢了，我听到喊声，看见一个高个子青年手里拿的手机，我一看是我的手机，我随手摸了摸了我的口袋，手机不见了，这时我听见高个儿青年说，我们是公安局的，我过去说手机是我的，同时，看到旁边几个人抓住一个男青年，这个人正是我刚才在我身后挤的青年，身穿一件棕色皮夹克，下身兰裤子，年龄大约在30岁左右。随后我和公安人员一块到派出所。
问：你的手机是多少号，价值多少钱，什么时间买的？
答：手机号1383865230，价值2500元钱，我是98年5月份买的。
问：你以上所说的是否实话？
答：是实话。
以上记录看过，和我讲的一样。
慎红(指印)
1999年1月20日
第十一节 讯问笔录
一概念及作用
讯问笔录是公安机关侦查人员、预审人员在侦查活动中，为了证实犯罪、查明犯罪事实，对犯罪嫌疑人进行讯问时如实记载讯问情况的文字记录。
讯问笔录是一种具有法律效力的文书，对于获取证据、全面分析研究案情、定罪量刑、总结办案经验、检查办案质量等都具有重要作用。
二格式、内容及写作方法
讯问笔录的结构大体可分为以下三部分：
(一)首部
1.标题
在文书顶端正中，只写文书名称。若非第一次，标题后用括号注明次数。
2.讯问起止时间。
3.讯问地点。
4.侦查员、记录员姓名及单位。
5.犯罪嫌疑人姓名。
(二)正文
这部分内容是讯问笔录记录的重点。根据讯问次数的不同，记录内容也有所不同。第一次讯问时，要在第一部分依项讯问和记录清楚犯罪嫌疑人的基本情况，包括姓名、曾用名、化名、年龄或出生年月日、民族、籍贯、文化程度、现住址、工作单位、职务与职业、家庭情况、社会经历、是否受过刑事处罚或行政处分等情况。要与原案件材料认真核对，严防错拘错捕。另外，还要问清记明犯罪嫌疑人是否知道为什么被拘留或被逮捕。
除第一次讯问外，以后的系列讯问可不再问基本情况。可直接进行第二部分讯问内容。
第二部分，要问清记明讯问的全部过程，记录人首先要记清讯问人的提问，根据提问的中心问题，全面准确地记载犯罪嫌疑人关于犯罪事实的供辩。这一部分内容要根据讯问的原过程准确清楚地证明犯罪的时间、地点、动机、目的、手段、起因、后果、证据、涉及到的人和事等，尤其是其中能说明案件性质的关键情节、有关的证据、有明显矛盾的地方等重要情况，要注意准确清楚地记录下来。如果犯罪嫌疑人进行无罪辩解，要注意记清其陈述的理由和依据。此外，犯罪嫌疑人的认罪态度如何，也要准确地记录下来。
(三)尾部
讯问结束时，笔录应交犯罪嫌疑人核对(没有阅读能力的要向其宣读)无误后，在笔录的末尾由犯罪嫌疑人签明对笔录的意见：“以上笔录我看过(或向我宣读过)，和我说的相符，”并在笔录逐页末尾右下角签名(盖章)或按指印。如记录有差错、遗漏，应当允许犯罪嫌疑人更正或者补充，并在改正补充的文字上按指印。如果拒绝签名(盖章)或按指印，记录员应在笔录中注明。
三注意事项
根据我国《刑事诉讼法》第91条规定，讯问时，侦查人员不得少于二人。讯问笔录的书写应当用钢笔、毛笔或其他能长期保持字迹的书写工具。
讯问笔录首部内容的填写要内容齐全，不得漏填。
笔录记录内容要清楚、全面、准确。对犯罪嫌疑人的供述，不仅要记“七何”要素，还应该尽可能完整地再现原始犯罪过程；对犯罪嫌疑人供述认罪的情况要记，翻供辩解的也要记；态度老实的要记，态度顽固等不老实的也要记；有回答的要记，拒绝回答、沉默的场面也要记；纪录要如实反映犯罪嫌疑人供述的原意，不能随意夸大、缩小或改变原意。特别是对于涉及定罪定性的重要情节、重要供词，应尽可能地记录原话。对于涉及黑话、方言、特殊内容的词语也要用括号作说明解释；对于讯问过程中犯罪嫌疑人的表情、语气、体态语等也要用括号作准确适当的描写。
讯问笔录结尾核对手续一定要认真履行，以保证笔录的法律有效性。
讯问笔录在整个刑事诉讼中占有重要地位，侦查结束时，讯问笔录存入侦查案卷(主卷)
【 范 文 一 】
讯问笔录
第1次
99年1月20日
自12时36分开始
至13时08分结束
讯问人：(此处填写讯问人姓名和单位)
孙志明王飞金水公安分局刑侦九中队
被讯问人：
姓名：曹友性别：男年龄：35岁
出生年月日：1965.5.13民族：回文化程度：文盲
工作单位：××市汽水厂
家庭住址：××市南关街213号
兹将讯问内容记录如下：
问：家庭情况讲一下？
答：家里五口人。妻子，李蓝，34岁，××机械厂；女儿，曹红，11岁，上学；女儿，曹青，10岁，上学；儿子，曹蓝，9岁，上学
问：讲一下个人简历？
答：从小没有上过学，不会写字，16岁参加工作，现在是南阳市汽水厂工人。
问：以前受过公安机关处理过没有？
答：没有。
问：今天为啥把你带到刑侦中队？
答：偷了一部手机。
问：是不是这部手机？(出示提取的菲利浦手机)
答：就是。
问：几个人去偷的，你偷过几次？
答：我自己偷的，就偷过这一次？
问：把偷手机的经过讲一下？
答：1999年1月20日上午10点多，我在儿童医院专家诊断室屋内，一个女的在屋里站着，这个女人穿红鸭绒袄，我看见这个女的左口袋里有一部手机，我用右手将这部手机掏出来，拿在手上，被旁边一个男的抓住，带到治安室，后来到了派出所。
问：你所讲的是不是实话？
答：是实话。
问：现在向你宣读笔录，你听一下与你讲的是否相符？
答：记录向我宣读过，与我讲的相符。
以上记录已向我宣读过，和我讲的一样。
曹友(指印)
1999.1.20
【 范 文 二 】
讯问笔录(第2次)
时间:1999年1月20日15时0分至20日16时0分
地点:大石桥派出所
侦查员:王飞、孙志明记录员：孙志明
犯罪嫌疑人：曹友(男)
问：姓名？
答：曹友。
问：性别？
答：男。
问：民族？
答：汉族。
问：出生年月？
答：1965年5月13日。
问：文化程度？
答：文盲。
问：职业？
答：××市汽水厂工人。
问：家庭住址？
答：××市南关街213号。
问：家庭情况？
答：妻子，李蓝，34岁，××机械厂；长女，曹红，11岁，学生；次女曹青，10岁，学生；儿子，曹蓝，9岁，学生。
问：个人简历？
答：自幼未上学，16岁参加工作，现在××市汽水厂工作。
问：你以前是否受过处理？
答：没有。
问：(宣读拘留证)听请了吗？
答：听清了。
问：你为什么被拘留？
答：盗窃。
问：你把你盗窃的经过讲一下？
答：1999年元月20日上午，我到儿童医院准备偷东西，上午10点多钟，我在儿童医院转了一圈，转到诊断室专家门诊最南边屋内，我看见有一个女的，穿一件红色鸭绒衣，她正在问医生什么事情，我挤过去，看到她左上衣口袋内有一部手机，我用右手插到她的口袋里，把手机掏出来，我正准备拿手机走时，被旁边一个男的抓住了。
问：你偷的手机是什么牌子的？
答：是菲利浦牌的。
问：你为什么偷别人的手机？
答：我想把偷来的手机卖掉弄钱用。
问：还干过什么违法事？
答：没有了。
问：你现在有权聘请律师。
答：知道了。
问：现在向你宣读笔录，你听一下是否与你讲的相符？
答：笔录向我宣读过，和我讲的相符。
曹友(指印)
1999年1月20日
【 范 文 三 】
讯问笔录(第3次)
时间：1999年1月27日15时0分至27日16时0分
地点：大石派出所
侦查员：王飞、孙志明记录员：孙志明
犯罪嫌疑人：曹友(男)
问：姓名？
答：曹友。
问：性别？
答：男
问：民族？
答：汉族。
问：出生年月？
答：1965年5月13日
问：文化程度？
答：文盲。
问：职业？
答：××市汽水厂工人。
问：家庭住址？
答：××市南关街。
问：家庭情况？
答：妻子，李蓝，34岁，××通用机械厂工作；长女，曹红，11岁，学生；次女，曹青，10岁，学生；儿子，曹蓝，9岁，学生。
问：个人简历？
答：自幼未上学，16岁参加工作，现在汽水厂工作。
问：你以前是否受过处理？
答：没有。
问：(宣读逮捕证)听清了吗？
答：听清了。
问：你为什么被逮捕？
答：盗窃。
问：你把你盗窃的经过讲一下？
答：1999年元月20日上午，我到儿童医院准备偷东西，上午10点多钟，我在儿童医院转了一圈，转到诊断室专家门诊最南边屋内，我看见有一个女的，穿一件红色鸭绒衣，她正在问医生什么事情，我挤过去，看到她左上衣口袋内有一部手机，我用右手插到她的口袋里，把手机掏出来，我正准备拿手机走时，被旁边一个男的抓住了。
问：你偷的手机是什么牌子的？
答：是菲利浦牌的。
问：你为什么偷别人的手机？
答：我想把偷来的手机卖掉弄钱用。
问：还干过什么违法事？
答：没有了。
问：现在向你宣读笔录，你听一下是否与你讲的相符？
答：笔录向我宣读过，和我讲的相符。
曹友(指印)
1999年1月20日
第十二节 结案报告
一概念及作用
结案报告又称预审终结报告，它是公安机关预审部门对所受理的案件，经过预审，认为符合结案条件可以结案时制作的报请有关领导批准结案处理的文书。
结案报告是说明办案结果，提出结案理由，呈请上级领导审查批准的内部审批文书，也是制作起诉意见书或为撤销案件提供根据。
二格式、内容及写作方法
结案报告的结构包括以下三部分内容：
(一)首部
1.标题
在文书顶端正中，一般由“案件名称十文种”组成。
2.引语
说明案件名称、预审的起止时间，接着常用“现将情况汇报如下”过渡。引言要首先写明文书的名称和犯罪嫌疑人的基本情况。若是集团犯罪，在标题中要写出集团首犯或主犯的姓名。若为两人以上的共同犯罪，要依据他们在案件中的主从作用不同，按主、从顺序排列，逐人写清。若为一名或数名犯罪嫌疑人涉嫌多种罪名的，一般要把犯罪性质严重或为主的罪名写在前面，按主从顺序排列。
(二)正文
这部分内容是结案报告的写作重点，要写清楚逮捕的理由和根据、犯罪事实和处理意见等内容。
逮捕的理由和根据。首先写明发案及现场勘查、调查情况。然后写明破案的简要经过和对案件的简要分析、对犯罪嫌疑人采取了何种强制措施及其理由和根据。犯罪事实要详细写明审理结果，即犯罪时间、地点、手段、原因、后果、动机和目的，以及有关证据。犯罪嫌疑人的认罪态度有无自首、坦白、立功或隐匿事实、证据、拒不认罪等情况。共同犯罪的案件，应写清楚各犯罪嫌疑人在共同犯罪中所处的地位、作用和应负的具体罪责，分别提出处理意见。若有的犯罪嫌疑人除参加共同犯罪外，还有其他罪行的，也应在此交待清楚。若预审后，被指控的犯罪嫌疑人的犯罪事实被否定或情节与指控内容有重大不同，应写清楚查证事实真相的具体过程，并提供有关否定或变化的证据，作为否定案件的依据。若案件被害人或其法定代理人在预审期间提出附带民事诉讼，也要将其诉讼请求摘要写明。
(三)尾部
对案件的结论和处理意见。首先对案件的全部事实进行综合归纳，根据我国《刑法》有关条款及其他法律的规定，揭示犯罪性质、后果、罪名和应当从严或从宽的条件。然后根据我国《刑事诉讼法》的有关规定，提出对案件的处理意见和对案件中扣押物品的处理意见。最后由承办案件的侦查预审人员签名并注明制作文书的日期。
三立案报告、破案报告与结案报告的区别
(一)制作时间不同
立案报告是在发现犯罪嫌疑人的犯罪事实，需要报请上级立案侦查时制作；破案报告是侦查部门通过侦查活动已取得了犯罪嫌疑人的犯罪证据，需移交预审部门审理前报请上级审批时制作；结案报告是预审部门已将犯罪嫌疑人的犯罪事实查证清楚、证据确实、充分，需移送人民检察院起诉前报请上级批准时制作。
(二)文书的写作重点不同
立案报告的写作重点是案件发生、经过、追究刑事责任的必要性及开展侦查工作的意见；破案报告的写作重点是证据的查获经过和结果，以及对进一步采取强制措施的意见；结案报告是在前两种文书的基础上对原内容有简要重复，但重点是写预审工作中核实和新获得的犯罪证据的情况，并提出起诉意见。
(三)结论不同
立案报告的结论是进行立案侦查；破案报告的结论是对犯罪嫌疑人采取某种强制措施并移送预审部门审理；结案报告是提出结束预审移送检察院和写出起诉意见书。
四注意事项
制作结案报告时，必须是犯罪嫌疑人的犯罪事实清楚、线索明确；证据确凿、理由充分；犯罪性质、罪名认定正确；法律手续完备。
文书内容要详略得当、全面。
处理意见要在以法律为准绳，公正、合理、合法。结论性的意见的得出要有理、有据、有节。
【
范 文 】
结案报告
犯罪嫌疑人张××抢劫一案，经19××年3月13日至4月2日的讯问和调查工作，已预审终结。现将审理结果报告如下：
一、犯罪嫌疑人基本情况
犯罪嫌疑人张××，男，28岁，汉族，××省××市人，小学文化，捕前无业，现住××市富水北路53号。
简历：张××，19××年7月至19××年8月在××省××市××县小学读书。19××年8月至19××年12月在××省××市×建筑队做临时工。19××年12月至19××年3月在家待业。19××年3月13日因抢劫一案被逮捕。现押于××市公安局××分局看守所。
二、逮捕的理由和根据
19××年7月以来，不断有出租车司机向我局报告遭抢劫的情况。经我局组织专案人员侦查分析，事故发生地多在西山至海淀镇一带。即组织力量在西山至海淀一线进行守候。8月3日凌晨，犯罪嫌疑人张××伙同刘××在东冉路315号实施抢劫时，犯罪嫌疑人刘××被当场抓获(已起诉)，犯罪嫌疑人张××拒捕被我干警击伤擒获。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十条和第六十六条之规定，我局办理了提请批准逮捕的手续，19××年3月13日经××区人民检察院批准将犯罪嫌疑人张××逮捕。
三、犯罪事实
经调查了解，犯罪嫌疑人张××近年吸食海洛因，因无钱购买，便产生了抢劫出租车的念头，后与其弟张×(已起诉)预谋抢劫出租车。19××年7月14日凌晨6时许，犯罪嫌疑人张××与其弟张×，携带猎刀在红山路口拦截了一辆车号为京B×××8×的出租车，要乘车到××地。当车行至太平路杨家巷内时，出租车司机易××见他二人神色不对，不愿再往前行，张××用猎刀架在易的脖子上，其弟张×从后排座上跳下车来，拉开司机车门，对易××进行搜身，抢走易现金366元。张××抢得易××传呼机一个，张××又将易开车的钥匙抢下，丢弃路旁乱石中，二人逃离现场。
同年7月16日6时许，犯罪嫌疑人张××伙同其弟张×预谋抢劫出租车。由张××在本市红星路口等候，张×从本村村头拦乘申××驾驶的京××81号出租车到张××的接应处，张×叫停车，说要下车。此时张××从车后窜出，用猎刀抵住司机申××的脖子，张×拉开驾驶员车门要对申搜身，申欲喊人，张××用刀抵住他说：“要叫喊你就没命了！”二人抢了申的现金309元，张××为防申开车追赶，又将申的车钥匙抢下丢弃，逃离现场。张××兄弟二人两次抢劫所获赃款近2000元均买海洛因吸食挥霍。
19××年8月3日凌晨6时，犯罪嫌疑人张××伙同李××(已起诉)欲抢出租车。由李××在外环城东路36号巷内等候，张××从大华门拦乘出租车(车号为京B××31)要去东门。当车行至外环城东路36号巷内时，张见四下无人，要求停车，司机邓××有所警觉，拿起身边的搬钳反击，张用左手卡驾驶员的脖子，右手持刀，说：“老实点，把钱拿出来！”在此等候的李××将手伸进车内朝车内邓××头部击二拳。此时××派出所守候的干警及时出动，李××被当场抓获。张××持刀反抗，企图逃跑，被我干警枪击小腿擒获。
张××对上述犯罪事实供认不讳，并查明张××的猎刀是从朱××手中借来的(朱××因有抢劫的犯罪行为，已立案侦查)，张××吸食海洛因分别是从白××、赵××手中购买，此二人已拘留。张××贩毒问题，证据不足，不能定罪(详见卷宗83、84页)。在预审过程中，张××态度不好，拒不交代其罪行(详见张××的讯问笔录，卷宗35-39页)。
四、处理意见
犯罪嫌疑人张××的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，涉嫌抢劫罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，法律手续完备，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十九条之规定，拟将此案移送××区人民检察院审查起诉，追究犯罪嫌疑人张××的刑事责任。
以上报告，妥否，请指示。
预审员：冯××
王××
19××年10月5日
第十三节 起诉意见书
一概念及作用
起诉意见书是公安机关对侦查终结的案件，认为犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪，并且犯罪事实清楚、证据确定、充分，依法应当追究刑事责任，移送同级人民检察院审查起诉时制作的法律文书。
我国《刑事诉讼法》第129条规定：“公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。”这是制作起诉意见书的法律依据。
起诉意见书在刑事诉讼活动中具有重要作用。它是对案件侦查预审结果的最精要总结，是提起公诉和审理案件的重要基础，也为法律监督机关对侦查活动的监督提供了依据。
二格式内容和写作方法
起诉意见书的结构由以下三部分内容组成：
(一)首部
依次写明下列内容：
1．标题
在文书顶端正中，由“机关名称+文种“组成，分两行行文。
2．编号
在标题右下方，由公安机关代称、程序及文书简称、年度、案件排列序码号等组成。如：“×公预起字［年度］第××号”。
3．犯罪嫌疑人的基本情况及违法犯罪经历等内容
犯罪嫌疑人的姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、文化程度、工作单位、职业及住址。以及是否受过刑事处罚、有无被劳动教养及其时间和事由；是否在押，如在押，应分别写明被拘留、逮捕的时间和羁押的处所。共同犯罪案件有几个犯罪嫌疑人应当追究刑事责任时，犯罪嫌疑人的违法犯罪经历要分别叙述，按照首犯、主犯、从犯、协从犯的顺序排列。单位犯罪的，应当写明单位的名称，所在地址、法定代表人的姓名、性别和职务。
4．过渡语
在以上内容写毕后，为领起下文，另起一行写明如下一段固定用语：“经我局侦查终结，证实犯罪嫌疑人×××有下列犯罪事实。”
(二)正文
这部分内容是起诉意见书的写作重点，要写清楚犯罪事实和提出起诉意见的理由及法律依据。
1．犯罪事实
对犯罪嫌疑人犯罪事实的叙述要列出已经查明犯罪嫌疑人的全部犯罪经过，包括何时、何地、何动机、何目的、何方法手段，何犯罪行为、何结果、何证据证明等。其内容必须是属于本次要求起诉范围的事实，划清罪与非罪界限，不能将非罪材料混入其中，若为共同犯罪，要写明共同犯罪的性质、目的、作案时间、地点、成员数目，以及每一犯罪嫌疑人在案件中各自所处的地位、作用及应负的具体法律责任。总之，要做到既不漏写犯罪嫌疑人，不漏写犯罪事实，也不张冠李戴。对于认定犯罪事实的主要犯罪证据的表述要求写明基本的或主要的证据。引述要具体、准确、客观、真实、既要与案件有密切的关联性，又要反映证据的连续性。一般先写犯罪事实，后列举证据。也可以寓证据于事实之中，以增强事实的可靠程度。
2．提出起诉的理由和法律根据
这部分内容的写作应根据犯罪事实和相应的法律规定，写明犯罪嫌疑人的犯罪性质，即触犯了我国《刑法》的具体条款，同时写明根据我国《刑事诉讼法》第129条规定，特将本案移送审查，依法起诉。如果起诉公共犯罪案件中的数名犯罪嫌疑人时，可合写一份起诉意见书，分别提出起诉意见。
(三)尾部
首先写明受文机关名称。然后由县以上公安局长签发并于文书尾部署明职务、姓名、印章。局长签名之下注出制发文书的年月日，并在日期上加盖公安局公章。
最后，在左下角分条写明附项。如犯罪嫌疑人现羁押处所；本案预审卷宗页数、证物、赃物名称、数量及存放地点；证人的姓名、职业、住址；鉴定人的姓名、职务、单位、住址等。
三注意事项
犯罪事实的叙述要绝对和案件真相吻合。写入起诉意见书的必须是经过侦查确认的犯罪事实，凡只有口供而没有旁证材料证实的事实，或使用间接证据无法合理推出行为存在的事实，不能写入。此外，叙述事实还应清楚、明了，七要素完备。使用材料要详略得当、重点突出。
严格区分罪与非罪的界限，所写犯罪事实必须是触犯我国《刑法》并应追究刑事责任的事实。凡属道德、品质、思想、作风等方面存在的问题及一般违纪行为不应写入。被告人历史上的犯罪，已受过处罚的，不再写入，可在“主要简历”里适当提及。
起诉的理由要有理、有据，引用法律条文要准确无误。
起诉意见书的表达集各种表达方式于一体。介绍犯罪嫌疑人的基本情况时用说明性语言要干净、简洁、利索；介绍案情、交待犯罪事实用叙述性语言要客观、全面、主次分明、详略得当、条理清晰；处理意见要用议论性的语言，要言之有理，持之有据，具有无可辩驳的说服力。
起诉意见书一式三份，其中两份随侦查卷和证据材料一并移送同级人民检察院供审查用，另一份存入侦查工作卷(副卷)。
【 范 文 】
起诉意见书
×公起字(19××)44号
犯罪嫌疑人姜××，男，19××年11月10日生，民族：汉，籍贯：××省××县，文化程度：初中，单位及职业：××市××安装公司工人，住址：××省××市××区友谊街×委×组。
违法犯罪经历：19××年5月因盗窃被行政拘留15天。19××年11月16日因私藏枪支、抢劫被我局刑事拘留，同年11月18日经××市人民检察院批准逮捕。
犯罪嫌疑人王××，男，19××年5月29日生，民族：汉，籍贯：××省××县，文化程度：高中，单位及职业：农民，住址：××市××村二组。
违法犯罪经历：19××年8月因抢劫罪被判刑3年。19××年7月刑满释放。19××11月16日因抢劫被我局刑事拘留，同年11月18日经××市人民检察院批准逮捕。
经我局侦查终结，证实犯罪嫌疑人姜××、王××有下列犯罪事实：
19××年6月份，姜××在山东曲阜一黑市上花150元人民币购买一支小口径手枪，于10月底找到王××，预谋到××市抢劫出租车开回本市销赃，王××当即表示同意。
19××年11月16日上午，姜、王二人携带这支小口径手枪及一把尖刀乘客运汽车窜到××市并熟悉了地形。晚8时许，两人在××区××街搭乘段×驾驶的一辆红色拉达出租车(牌号辽D—51087)行至××镇木材检查站附近时，坐在右前座位的姜××拿出尖刀，坐在后座的王××拿出小口径手枪逼住司机段×。姜××说：“快下车，不然宰了你！”。段见状弃车而逃。姜××开车行至××县高官乡安家村大桥时，车轮卡在桥的断裂处，当两人去村里找人抬车时，被前来追捕的公安人员当场抓获。
综上所述，犯罪嫌疑人姜××的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十八条、第二百六十三条之规定，涉嫌私藏枪支罪、抢劫罪；犯罪嫌疑人王××的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十三条之规定，涉嫌抢劫罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十九条之规定，特将本案移送审查，依法起诉。
此致
××市人民检察院
局长(印)
(公安局印)
19××年×月×日
注：1.犯罪嫌疑人姜××、王××现押于××市看守所。
2．附本案预审卷宗共壹卷玖拾页。
3．作案工具详见物品清单。
第十四节 补充侦查报告书
一概念及作用
补充侦查报告书是公安机关根据人民检察院的《补充侦查决定书》的要求，进行补充侦查后，将补充侦查的结果告知人民检察院时所制作的法律文书。我国《刑事诉讼法》第68条规定：“人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后，应当根据情况分别作出批准逮捕或不批准逮捕的决定。对于批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于不批准逮捕的，人民检察院应当说明理由，需要补充侦查的，应当同时通知公安机关。”第140条规定：“人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。”“对于补充侦查的案件，应当在一个月内补充侦查完毕。”这是制作补充侦查报告书的法律依据。
二格式、内容及写作方法
补充侦查报告书的结构由以下三部分内容组成：
(一)首部
1.标题
在文书顶端正中，由‘机关名称+文种”组成。
2.编号
在标题右下方。如“×公刑字(年度)第×号”。
3.受文机关。
(二)正文
主要包括引言和补充侦查的结果。
1．引言
写明人民检察院补充侦查决定书发文时间、案号，退回案件名称，并告知已补充侦查完毕。这部分有固定格式，按要求填写。
2．补充侦查的结果
根据补充侦查决定书的要求，将补充侦查的结果逐条写清。要能反映出补充侦查的方式、方法和所获证据情况。对于经过补充侦查仍没有查清的应写明问题无法查清的原因。补充侦查的每项内容一般包括侦查范围、查证的事实根据和结论三方面内容。
(三)尾部
写明补充侦查报告书所附案卷材料名目、数量及随案移送物证情况等。写明文书制作时间并盖公安局印章。
补充侦查报告书，经县以上公安机关负责人审核后，连同案卷材料一并移送人民检察院审查。
三注意事项
针对性要强。制作时应针对补充侦查决定书所提出的问题给予明确答复，不能含糊其辞，更不能答非所问。
补充侦查报告书应在法定期限内完成，并及时送达人民检察院，不得超过法定期限。
【 范 文 一
】
×××公安局
补充侦查报告书×公刑字(19××)14号
××市××区人民检察院：
你院于19××年1月10日以×检诉字(19××)3号补充侦查决定书退回的我局提请批准逮捕的张××杀人一案，已经补充侦查完毕。结果如下：
一、你院所列第一、第二、第三项补充侦查内容，经我局技术部门法医研究认为：原始鉴定和补充说明意见结论，李××死亡系机械性窒息所致，所列矛盾点已得到排除(详见19××年8月15日法医报告书)。
二、你院所列第四项补充侦查内容，我们认为，已经做了最大努力，无法进行工作，故不再补查。特此报告。
现将该案预审卷宗壹卷及补充查证材料二十五页附后，请审查。
(公安局印)
19××年7月6日
【 范 文 二 】
×××公安局
补充侦查报告书
×公预字(19××)8号
××市人民检察院：
你院于19××年8月25日以×检刑字(19××)2号补充侦查决定书退回的我局提请批准逮捕的司××故意伤害一案，已经补充侦查完毕。结果如下：
一、本案起因，纯属口角引起。19××年6月22日，犯罪嫌疑人李××约周××、刘××到××舞厅跳舞。在跳舞的过程中，司××的女友吴××对司××说李××对她耍流氓，司××找到李××大骂，导致双方殴打(事前双方互不认识)，造成一死一伤(具体情况见原卷30页犯罪嫌疑人李××供述，原卷80页证人刘××证词和汪××补充证明材料。
二、本案造成一死一伤的结局到底是几人所为的问题。经再次审查，当晚打架，只有司××一人拿刀捅人，造成一死一伤的后果。都是司××一人所为，详见犯罪嫌疑人司××供述(原卷20、21、26页)和同案犯罪嫌疑人李××供述(原卷30、35页)，以及司××女友吴××的证词。
三、关于汪××是否参与打架的问题，查证结果予以否定。据补充侦查审核的材料，汪××在发案时，一直在场，但他没有参与打斗。犯罪嫌疑人司××、李××及其他在场人也证实汪××没有参加打架。汪××与此案无直接利害关系。
现将该案预审卷宗壹卷及补充查证材料贰页附后，请审查。
(公安局印)
19××年7月20日
第十五节 呈请撤销案件报告书
一概念及作用
呈请撤销案件报告书是公安机关对已经立案侦查的案件，在立案审查中，如发现有符合我国《刑事诉讼法》第15条规定的6种情形之一的，或经过侦查应予以否定原立案根据时制作的报请县以上公安机关负责人审批的文书。撤销案件报告属上行文书，既是报由领导审批的文字凭证，也是经批准后予以销案的文字依据，它有力于准确执法，维护当事人的人身权利，确保办案质量，避免错案的发生。
二格式、内容及写作方法
呈请撤销案件报告书结构内容由以下三部分组成：
(一)首部
1.标题
在文书顶端正中写“呈请撤消案件报告书”。
2.编号
在标题右下方写明：“×公撤报字(年度)第×号”。
3.犯罪嫌疑人的基本情况及简历等
有被害人的还要写明被害人的基本情况。
(二)正文
先写明原立案的根据和来源：包括案件来源的简述、批准立案的机关、对案件勘查情况、调查结果和案情分析以及原定犯罪事实、证据、结论等内容。一般采用综合归纳的方法概括介绍。然后写明案件的侦查结果：详细具体叙述对犯罪嫌疑人进一步侦查的结果，不仅要写出犯罪事实和证据材料，还要写出侦查后所获得的否定原立案性质和罪名的事实根据和证据，撤销案件的理由和概括及所引用的有关法律条款作为依据。
(三)尾部
由承办人单位、承办人分别签署单位名称和承办人姓名，并注明制作文书的日期。
三注意事项
因为侦查结果是撤销案件的根本依据，所以叙述查证的事实及证据要客观、具体、重点突出、抓住关键、语言简洁有力。
关于撤销案件的理由论述要充分、深刻、引用法律条文要准确，使有关领导看到感到销案有理、有据。
撤销案件报告书属上行文，因此，用语措词要客气、礼貌、得体、掌握分寸，尽量多用谦恭语，避免生硬、简单、偏激性语言的使用。
呈请撤销案件报告书存入侦查工作案卷(副卷)。
【 范 文 一 】
呈请撤销案件报告书
×公撤报字［19××］×号
犯罪嫌疑人江××，男，28岁，汉族，高中文化，××省××县人，××县汽车运输公司工人。现住××县汽车运输公司职工宿舍1栋203号。
简历：该江自幼上学，19××年高中毕业后在家待业，19××年8月到××县汽车运输公司开车。19××年8月20日，经××县人民检察院批准，以涉嫌强奸罪被我局逮捕。
被害人胡××，女，20岁，汉族，高中文化，××省××县人，系××县汽车运输公司司机。现住××县××路××胡同17号。
一、原立案根据和理由
19××年8月13日，胡××及其母亲郭××向我局刑事警队报案：19××年8月12日夜，××县汽车运输公司工人江××以给胡××修车为名，将胡××骗至××桥下将其强奸。19××年8月14日，经××县公安局何××局长批准，该案立为强奸案侦查。
19××年8月16日，依法传唤了犯罪嫌疑人江××。经讯问，江××对强奸胡××的犯罪事实供认不讳。经查，胡××处女膜有陈旧性破裂，内衣有精液斑痕。19××年8月20日将江××逮捕。
二、案件侦查的结果
江××被捕后，虽然承认了强奸胡××的事实，但在具体细节上和胡××所述相差甚远。经调查，证实自19××年11月以来，两人来往甚密，胡××也在江××宿舍多次留宿。19××年8月29日，经再次询问胡××，胡说：自19××年和江认识之后，感情一直很好，两人正在恋爱，否认曾被江××强奸，并说自愿和江××多次发生两性关系。19××年8月12日夜在××桥下发生关系时被人发现。当晚其母郭××知道后将胡痛打一顿。第二天，郭××逼着胡××到公安局告江××强奸了她。19××年8月31日，提审江××时，江亦推翻原供述，称胡××和他发生关系都是自愿的，但因特别爱胡，加之惧怕受皮肉之苦，就承认强奸了胡××。
综上所述，犯罪嫌疑人江××强奸胡××的犯罪事实不存在，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，拟撤销江××强奸案。
当否，请批示。
承办单位：预审科
承办人：周××
汪××
一九××年九月二日
【 范 文 二 】
××县公安局撤销案件通知书
×公撤通字［19××］8号
××县人民检察院:
你院于19××年8月20日以××检捕字［19××］118号批准逮捕的江××，现因原报捕所列江××强奸的依据已予否定，江××不构成犯罪，根据××《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十条之规定，不应追究刑事责任。我局决定撤销此案。特此通知。
(公安局印)
一九××年九月三日
第十六节 要求复议意见书
一概念及作用
要求复议意见书是公安机关对同级人民检察院不批准逮捕、不起诉的决定认为有错误，依法要求原人民检察院对其决定进行重新审议时制作的文书。
根据我国《刑事诉讼法》第70条、144条的规定，公安机关要求复议有两种情况：一是认为人民检察院不批准逮捕的决定有错误时，可以要求复议；二是认为人民检察院不起诉决定有错误时，可以要求复议。复议意见书的制作体现了公安机关与人民检察院在诉讼过程中分工负责，互相配合，互相制约的关系，为保证准确有效地执行法律，减少执法过程中的差错，保证办案质量，维护法律尊严提供了可靠保证。
二格式、内容及写作方法
要求复议意见书的结构由以下三部分内容组成。
(一)首部
1.标题
在文书顶端正中由“单位名称+文种”组成。
2.编号
在标题右下方写明：“×公予复字［年度］第×号”。
3.受文单位名称
(二)正文
这是要求复议意见书的写作重点。包括引言(要求复议案件的有关情况)、要求复议的理由、提出复议的法律依据和要求。
1．引言
首先写明同级人民检察院决定不批准逮捕决定书或不起诉决定书的签发时间、发文字号、案件名称和犯罪嫌疑人姓名。
2．要求复议的理由
针对人民检察院做出决定的具体事项，结合本案具体情况，阐明不同意人民检察院决定的理由。
3．法律依据和要求
根据复议的内容来决定。对不批准逮捕决定提出复议的，应引用我国《刑事诉讼法》第70条；对不起诉提出复议的，应引用我国《刑事诉讼法》第144条。在引出法律条款之后，明确提出要求检察院进行复议。
(三)尾部
加盖公安局印章、注明制作文书的日期和附注说明犯罪嫌疑人的预审卷宗册数。
三注意事项
制作要求复议意见书时，文书的议论中心要针对人民检察院的不批准逮捕或不起诉决定的结论及根据。要求说明严密、逻辑性强。
概括指出公安机关与人民检察院意见分歧的性质，是事实没有搞清、案件定性错误还是引用法律条款不当等。事实根据要客观真实，理由要公允充分，态度要鲜明，使之具有较强的说服力。
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》、公安机关在收到人民检察院《不批准逮捕决定书》或《不起诉决定书》后五日内应当写出要求复议意见书，送同级人民检察院。
要求复议意见书一式两份，一份送同级人民检察院审查决定，一份留公安机关存档备查。
【 范 文 】
××县公安局
要求复议意见书
×公复字［19××］11号
××县人民检察院：
你院19××年7月15日以×检刑不批字［19××］第12号决定，不批准逮捕犯罪嫌疑人邝××盗窃一案，我局认为；犯罪嫌疑人邝××劳改释放不到两个月又盗窃作案三次，得赃物价值人民币800多元，其行为已构成盗窃罪。虽然犯罪嫌疑人邝××患有胃炎，但不属于严重疾病和传染病，并且犯罪嫌疑人邝××主观恶性较为严重，不逮捕难以防止其继续作案、逃跑的可能性。因此，我们认为犯罪嫌疑人邝××的行为符合逮捕条件，应当予以逮捕。
据此，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十条之规定，特要求你院复议。
××县公安局(印)
一九××年七月十九日
第十七节 提请复核意见书
一概念及作用
提请复核意见书是公安机关要求复议的意见未被同级人民检察院接受，有必要再议时，依法向上一级人民检察院提请复核时制作的文书。其法律依据为我国《刑事诉讼法》第70条、第144条规定。
二格式、内容及写作方法
提请复核意见书的结构由以下三部分内容组成：
(一)首部
1.标题
在文书顶端正中，由“机关名称+文种”组成。
2.编号
在标题右下方写明：“×公予复字［年度］第×号。”
(二)正文
这是提请复核意见书的写作重点。要写明要求同级人民检察院进行复议的有关情况、提请复核的理由、意见以及提请复核的法律根据和要求。
1．引言
亦称案由。即说明提请复核的原因。首先写明复议书的签发时间、文号和要求复议的具体内容；其次，写明同级人民检察院复议决定书的签发时间、发文机关和复议决定具体内容。再次，指明公安机关认为人民检察院复议决定的错误所在。
2．提请复核的理由和意见
针对人民检察院复议决定书中的决定事项和理由，逐条予以反驳，指出复议决定不能成立，明确提出对案件的处理意见。最后写明提请复核的法律根据和要求，即根据复核的具体内容，分别引用我国《刑事诉讼法》第70条和第144条，提请上一级人民检察院对此案进行复核。
(三)尾部
包括送达机关名称、公安局印章、制作文书的日期和附本案卷宗的册数及页数。
三注意事项
提请复核的起因必须写清楚，目的明确。
正文部分要针对复议决定书的论点和论据。要具体、扼要地写明犯罪事实，并要证据确凿、引用法律条文准确。
为使上一级人民检察院进一步了解案件，尽快作出正确决定，提请复核意见书中指出同级人民检察院的决定错误时，要理由充分，不能含含糊糊。
提请复核和要求复议的语言要求一致，平和、委婉、据理力争。
第五，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，需要提出复核的，应在收到同级人民检察院的不批准逮捕决定书或不起诉决定书的七日内，写出提请复核意见书，送上一级人民检察院复核。
提请复核意见书一式两份。一份连同案卷送上一级人民检察院审查，另一份留公安机关存档备查。
【 范 文 】
××县公安局
提请复核意见书
×公复字［19××］21号
我局于19××年3月27日×公预字［19××］第17号要求××县人民检察院复议的不起诉钟××诈骗一案。该院以×刑检复字［19××］第8号决定维持原不起诉决定。我局认为该院决定有误：理由是：犯罪嫌疑人钟××于19××年1月与××县农工商联合公司经理高××做大米生意，高××脱欠犯罪嫌疑人钟××货款7000多元。19××年2月15日钟××自称能购买化肥，过去货款不再追要，骗取高××人民币11000元。事实清楚，证据确凿。犯罪嫌疑人亦供认不讳。××县人民检察院认为钟××的行为属于索要欠款方法问题，不构成诈骗罪。我局认为该院所提理由不妥。索要欠款的方法多种多样，但必须以合法手段进行。犯罪嫌疑人钟××，为了索要欠款选择欺诈手段，骗取钱后携款到××乡××村老家躲避。已表现出非法占有他人财物的主观目的，符合诈骗罪的构成要件。
因此，我局认为钟××的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，构成了诈骗罪，应当追究刑事责任。
据此，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十四条之规定，特提请你院对此案复核。
此致
××市人民检察院
××县公安局(印)
一九××年四月十九日 |