城市流浪乞讨人员收容遣送办法及实施细则

城市流浪乞讨人员收容遣送办法

（1982.05.12颁布实施）

第一条  为了救济、教育和安置城市流浪乞讨人员，以维护城市社会秩序和安定团结，特制定本办法。
    第二条  对下列人员，予以收容、遣送：
    （一）家居农村流入城市乞讨的；
    （二）城市居民中流浪街头乞讨的；
    （三）其他露宿街头生活无着的。
     第三条  收容遣送工作由民政、公安部门负责，具体办法由省、市、自治区人民政府根据实际情况确定。
    第四条  在大城市、中等城市、开放城市和其他交通要道流浪乞讨人员多的地方，设立收容遣送站。
    第五条  收容遣送站应当及时了解被收容人员的姓名、身份及家庭住址等情况；安排好他们的生活；加强对他们的思想政治教育；及时把他们遣送回原户口所在地。
    第六条  被收容人员必须遵守以下规定：
    （一）服从收容、遣送；
    （二）如实讲明姓名、身份及家庭住址等情况；
    （三）遵守国家法律；
    （四）遵守收容遣送站的规章制度。
    第七条  收容遣送站对被收容人员应当及时遣送，不得无故延长留站时间。
    第八条  省、市、自治区之间的遣送工作，采取对口接收的原则，由对口遣送接收的收容遣送站统一接收、转送。
    第九条  被收容人员的安置工作，由其户口所在地人民政府负责。
    对遣送回去的被收容人员，由当地人民政府责成有关社队、街道妥善安置，认真解决他们的生产、生活困难；对无家可归的被收容人员，由其户口所在地的民政部门负责安置；对遣送回去的被收容人员，户口已经注销的，公安部门应当准予落户。
    第十条  收容遣送工作人员应当遵守国家政策、法令，严禁违法乱纪。
    第十一条  本办法的实施细则由民政部会同公安部制定。
    第十二条  本办法自发布之日起施行。 

城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则

       民政部、公安部关于印发《城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则》(试行) 的通知（1982.10.15颁布实施）

通知
    各省、自治区、直辖市民政厅(局)、公安厅(局)：
    为了贯彻国务院1982年5月12日发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》， 认真做好对城市流浪乞讨人员的收容、遣送、救济、教育和安置工作，维护城市社会秩序和安定团结，特制定《城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则》(试行)。现将这个《细则》印发给你们，望结合当地实际情况，认真贯彻实行。在执行中有什么问题，随时报告我们。

附：城市流浪乞讨人员收容遣送办法实施细则(试行)
    

第一条  根据国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》(以下简称《办法》)第十一条规定，特制定本细则。
    第二条  收容遣送站是对城市流浪乞讨人员进行救济、教育和收容遣送的特殊性事业单位。
    第三条  按照《办法》第四条规定设立收容遣送站。
    收容遣送站的设置、撤销，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报民政部备案。
    第四条  收容遣送站除个别城市外，由民政部门领导。
    第五条  收容遣送站收容的对象，要严格按照《办法》第二条的规定执行，防止乱收和错收。在被收容人员中发现有犯罪嫌疑的人，送公安部门审查处理。
    第六条  按照《办法》第三条规定，收容和遣送的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况制定。民政、公安部门要分工负责，密切配合，协同做好。
    第七条  收容遣送工作人员在执行收容、遣送任务时，所需要的服装、证件、标志等，由省、自治区、直辖市人民政府根据具体情况规定，由主管厅(局)统一制发。
    第八条  收容遣送站对收容的流浪乞讨人员要及时登记了解，查清姓名、身份、家庭住址、流浪原因和流浪时间，建立必要的档案。并且针对他们的思想状况，进行思想政治教育。
    第九条  收容遣送站要关心被收容人员的生活，保证吃足伙食定量，吃得卫生。对老幼病残人员给予适当照顾。
    第十条  收容遣送站要注意改善卫生条件。对被收容人员中的危重病人，要及时送医院抢救；对患有传染病的，要采取隔离措施。
    要防止非正常死亡事故发生。对留站待遣期间死亡的人员，要查明死亡原因；对非正常死亡的，由法医作出鉴定，报告上级主管部门。
    第十一条  在收容遣送站内实行按性别分区管理。女性被收容人员，由女工作人员管理。
    第十二条  收容遣送站的被收容人员除严格遵守《办法》第六条各项规定外，还要遵守以下纪律：
    (一)认真回答工作人员的询问；
    (二)服从工作人员的管理；
    (三)不得毁坏公物；
    (四)不准打架斗欧，不准携带凶器；
    (五)不准在站内进行倒买倒卖；
    (六)不准进行其他违法犯罪活动。
    对在站内进行违法犯罪活动的被收容人员，交公安部门依法处理。
    第十三条  收容遣送站要及时组织遣送。被收容人员留站待遣时间：省内的一般不超过十五天；外省的一般不超过一个月。
    被收容人员属于下列情况之一的，可适当延长留站待遣时间：
    (一)经医生证明，因患有危重疾病，需要继续留医院抢救或者留站观察病情的；
    (二)被收容人员原户口所在地在边远地区或者气候严寒地区的；
    (三)被收容人员中的呆傻人员，需要查清地址的。
    第十四条  各省、自治区、直辖市之间的遣送工作，采取对口遣送、接收的办法。对口遣送接收的收容遣送站的任务是：统一接收外地送回本省、自治区、直辖市的流浪乞讨人员；统一向境外遣送外省、自治区、直辖市的流浪乞讨人员。
    各省、自治区、直辖市负责对口遣送接收的收容遣送站的设置，由地方报民政部确定。
    第十五条  收容遣送站在遣送流浪乞讨人员时，要取得铁道、交通部门协助。在购买车(船)票、进站上车(船)等方面，要给予优先照顾；车(船)执勤民警要协助遣送工作人员加强管理。
    第十六条  收容遣送站实行遣送工作责任制。省、自治区、直辖市之间的遣送，要将流浪乞讨人员送到对口的收容遣送站；在省、自治区、直辖市内的遣送，要送到其户口所在地的县(市)人民政府，县(市)人民政府要指定部门和人员负责接收。接收单位清点人数后要开具签收证明。
    收容的呆傻人员，要在查清住址后遣送。在遣送途中，不得沿途丢弃。
    第十七条  在遣送途中需要中转、办理临时食宿和转车手续的，由承担中转任务的收容遣送站协助解决。全国负责中转任务的收容遣送站的设置，由民政部商有关地方确定。
    第十八条  流浪乞讨人员的安置工作，由其户口所在地的人民政府负责。户口已经注销的，当地公安机关应准予落户。把被收容人员送到县(市)以后，由县(市)人民政府责成有关社队、街道予以安置，认真帮助解决他们的生产、生活困难，使其不再外流。
    第十九条  对无家可归、有劳动能力而原户口所在地安置确实有困难的被收容人员，由当地民政部门报经省、自治区、直辖市民政厅(局)批准后送安置农场。
    第二十条  对城市中无家可归、没有劳动能力的被收容人员，经户口所在地县(市)以上民政部门批准，送城市社会福利事业单位。
    对农村中无家可归、没有劳动能力的被收容人员，经户口所在地县(市)以上人民政府批准，送农村敬老院安置或者分散安置，给予五保待遇。
    第二十一条  收容遣送站要本着节约和保证工作正常进行的原则，编造收容遣送经费预算，在民政事业费内列支。收容遣送经费，包括下列几项开支：
    (一)被收容人员的伙食费、遣送交通费；
    (二)收容、遣送的公务费；
    (三)收容遣送站工作人员的工资；
    (四)收容遣送站的房屋维修及设备和收遣车辆购置经费；
    (五)其他经费开支。
    第二十二条  收容遣送站组织被收容人员进行生产劳动的收入，主要用于被收容人员的伙食补贴和遣送路费。
    第二十三条  收容遣送站按照有关规定发给工作人员岗位津贴。
    第二十四条  收容遣送站工作人员守则：
    (一)不准打骂、休罚和虐待被收容人员；
    (二)不准敲诈、勒索、没收、侵吞被收容人员的财物；
    (三)不准克扣被收容人员的粮食和其他生活供应品；
    (四)不准检查被收容人员的信件；
    (五)不准任用被收容人员担任管理工作，不准使用被收容人员为工作人员干私活；
    (六)不准调戏妇女。
    第二十五条  收容遣送站要建立奖惩制度。对那些事业心强、模范执行政策法令，完成工作任务好的工作人员，要给予表扬、奖励；对违反工作人员守则的，要给予批评教育；对玩忽职守、违反国家法纪的，要严肃处理。
    第二十六条  本细则自公布之日起施行。