《清末法制变革与中国法制西化的开端》一章教学纲目
（仅供陈会林课堂上的同学参考）
说明：
本纲目将全章内容分为上、中、下三编。
上编与中下编是整体与部分的关系，即上编包括中下编的内容；中下编带有专题性，是上编第三节“新政”中的内容，其中中编是“新政”中的预备立宪，下编是“新政”中的修律。
中编与下编是交叉关系，下编“新政”中的修律，内容包括“新政”前期的修律和后期预备立宪（中编内容）的修律。
总目
上编 开放改革(近代70年/1842－1912总论)
第一节 条约制度的形成及其对中国法制的影响
第二节 19世纪后期的“变法”运动与法制改革
第三节 20世纪初期的“新政”：改革官制、启动修律与仿行宪政
中编 仿行宪政中的预备立宪(1905-1911)
第四节 预备立宪：中国启动宪政的尝试
下编 “新政”中的修律(1902-1911)
第五节 概况
第六节 实体法的修订与近代化变革
第七节 诉讼法的制订与诉讼制度近代化
第八节 司法机关组织法的制订与近代审检体制的建立
第九节 辩护制度与律师制度的建立
第十节 监狱法的制定与监狱制度的改良
第十一节 官制改革立法与司法行政制度近代化
第十二节 修律评析:中国加入国际秩序的投名状
细目
上编 开放改革(近代70年/1842－1912总论)
第一节 条约制度的形成及其对中国法制的影响
一、近代条约制度的形成
二、条约制度对法制的局部破坏（1842-1901）
（一）割地与租界制度:侵夺领土主权
（二）协定关税制度:破坏关税主权
（三）外籍税务司管理海关制度:侵夺海关管理权
（四）治外法权制度:破坏独立司法权
1.领事裁判权制度
2.租界会审制度.
3.条约制度破坏司法主权小结
三、条约制度对法制的全面冲击（1901-1912）
四、条约制度对中国法制的双重影响评析
第二节 19世纪后期的“变法”运动与法制改革
一、洋务运动(中体西用)中的局部法制改革
（一）近代国际法的输入
（二）教育制度的近代变革
（三）选官制度的变化
二、戊戌变法与资本主义法制改革
（一）变法的主旨
（二）变法的举措
（三）变法的局限
第三节 20世纪初期的“新政”：改革官制、启动修律与仿行宪政
一、庚子国变与变法谕和新政诏
二、俄国败于日本与“新政”转行宪政
三、十年新政:改革官制、启动修律与仿行宪政
中编 仿行宪政中的预备立宪(1905-1911)
第四节 预备立宪：中国启动宪政的尝试
一、背景
二、目标、原则与指导思想
三、准备、决策与规划
四、丙午官制改革:三法司蝶化新生
（一）官制改革的再次启动和指导思想
（二）中央官制改革与三法司的蝶化新生
1.中央官制改革原则
2.组建十二部
3.三法司改革
（1）刑部改为法部,再成司法行政机关
（2）大理寺改为大理院,再成审判机关
（3）都察院职能改革
（4）司法独立改革中的“部院之争”
（5）丙午中央司法机构改革简论
（三）地方官制改革与地方近代司法体制的初建
（四）官制改革总评
五、宪法性文件的制定
（一）1908年:《钦定宪法大纲》
（二）1911年:《宪法重大信条十九条》
六、类宪政机构的规制与成立
（一）1907年《谘议局章程》与谘议局
（二）1909年《资政院院章》与资政院
（三）1911年《内阁官制》与责任内阁
七、《地方自治章程》与地方自治
（一）《城镇乡地方自治章程》
（二）《府厅州县地方自治章程》
（三）地方自治制度评析
八、对预备立宪的评价
下编 “新政”中的修律(1902-1911)
第五节 修律概况
一、如何理解“清末修律”
二、修律的缘起与动机
三、修律的决策与规划
四、修律的指导思想
五、主要以日本为学习对象
六、修订法律馆
七、立法体制变化☆
八、修律的内容☆
九、修律的主要主持者沈家本
第六节 实体法的修订与近代化变革
一、刑法的变革
（一）1910年5月：《大清现行刑律》
（二）1911年1月：《大清刑律》
（三）1906-1911年：礼法之争
二、民法的制定
（一）指导思想与体例
（二）内容及其特点
（三）简评
三、商法的制定
（一）官方版本
（二）民间团体(商会)版本
（三）商事立法特点
四、行政法的制定与行政制度改革
（一）《内阁官制》与中央行政机关改革
（二）《各直省官制通制》与地方行政组织改革
（三）选官立法与官吏管理制度改革
（四）户籍立法与户籍制度改革
（五）《违警律》与治安制度改革
（六）报律与有限新闻自由制度形成
五、经济法制变革
第七节 诉讼法的制订与诉讼制度近代化
一、1906：《大清刑事民事诉讼法草案》
二、1911：《大清刑事诉讼律草案》
三、1911：《大清民事诉讼律草案》
第八节 司法机关组织法的制订与近代审检体制的建立
一、司法机关组织法的制订
（一）1906年《大理院审判编制法》
（二）1909年《各级审判厅试办章程》
（三）1910年《法院编制法》
二、司法独立原则的确立
三、近代诉讼与审判制度的建立
（一）审判机关改名
（二）四级三审制的确立
（三）区分民事与刑事诉讼案件
（四）刑事诉讼审判特别制度
1.刑事诉讼的检、审分离制
2.刑事预审制
3.刑事公诉与刑事自诉制
4.刑事强制措施由法院决定的制度
（五）刑事附带民事诉讼制
（六）合议廷制的创立
四、近代检察制度的建立
（一）检察机构的设置
（二）最高检察机关:审录司和总检察厅
（三）地方检察机关:各级检察厅
（四）检察机关的职权
五、法官与检察官的考试、任用与管理
（一）三级:特简官、请简官、奏补官
（二）初任法官、检察官的考试与任用
（三）第一次考试的资格与科目
（四）对法官的特别限制与权利保护
第九节 辩护制度与律师制度的建立
一、时贤主张
二、诉讼律的规定
三、司法机关组织法的规定
第十节 监狱法的制定与监狱制度的改良
一、改良监狱制度的提出
二、监狱立法及《大清监狱律草案》
三、监狱制度的改革
（一）实行看守所与监狱相分离
（二）改革监狱管理体制
（三）建立新式监狱
（四）设置监狱学科，培养新型监狱管理人才
第十一节 官制改革立法与司法行政制度近代化
一、专门司法行政机关的形成
二、司法行政机关职权的确立
第十二节 修律评析:中国加入国际秩序的投名状
一、清末修律(法律移植)的模式
二、清末修律的实质
（一）中国加入国际秩序的投名状
（二)尽量借资产阶级法律形式确认君主专制制度与家族制度,
确保统治阶级私有财产和政治特权的“中兴之策”
（三）以法律确认列强在华特权
（四）促进民族资本主义发展
（五）促使中国法制走向近代发展轨道。
三、清末修律的特征
（一）中西结合、西化为主
（二）效仿日本和大陆法系
（三）移植抄袭痕迹明显
（四）以上因素决定清末法制的特点
四、清末修律的意义
（一）为中国加入近代“国际”秩序提交投名状
（二）奠定中国近代法制框架
（三）确立中国近代法律的基本价值
（四）为民国法制奠定了基础
（五）促进中国的社会进步与发展
