诞生在汉口的中国第一部全国宪法性文件[纪念双十节]

诞生在汉口的中国第一部全国宪法性文件[纪念双十节]

 

编者按：

1911年10月10日，武昌起义爆发。“血钟一鸣，义旗四起，拥甲带戈之士遍于十余省”，全国23省、关内18省中的13省宣布独立，建立军政府或都督府。11月12日，雷奋、沈恩孚、姚桐豫及高尔等以江苏都督府代表和浙江都督府代表名义通电全国，促各省派代表到暂无战事的上海商讨筹组临时政府事宜。11月15日，上海、江苏及福建三省代表召会议，议决成立各省都督府代表联合会。11月30日，各省都督府代表联合会议决以湖北军政府为中央军政府，各省代表赴武汉，商议组织临时中央政府，制定《中华民国临时政府组织大纲》。

1911年12月2日，各省都督府代表联合会在汉口英租界开会议决由雷奋、马君武及王正廷起草《中华民国临时政府组织大纲》。12月3日，议决《中华民国临时政府组织大纲》，直隶、山东、江苏、浙江、福建、河南、湖北、湖南、安徽及广西十省代表共二十二人在大纲上签名确认。12月14日奉天、山西、江西及广东四省代表签名追认。

12月28日，在南京召开临时大总统选举预备会。12月29日，各省代表在南京召开选举临时大总统会。临时大总统根据临时政府组织大纲第一条选出。参加选举的有直隶、奉天、山东、山西、河南、陕西、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、浙江、福建、广东、广西、云南、四川等十七省代表四十五人，孙中山获得十七张有效票的十六票，当选为中华民国第一任临时大总统。

《中华民国临时政府组织大纲》形式虽不十分完备，但它第一次以法律的形式确认了共和政体，宣告了封建专制制度的灭亡，并成为以后制定《中华民国临时约法》的基础。

 

 

中华民国临时政府组织大纲

（1911年12月3日公布，1912年1月2日修正）

 

第一章　临时大总统

第一条　临时大总统、副总统由各省都督府代表选举之，以得票满投票总数三分之二以上者为当选。代表投票权，每省以一票为限。

第二条　临时大总统有统治全国之权。

第三条　临时大总统有统率海陆军之权。

第四条　临时大总统得参议院之同意，有宣战、媾和及缔结条约之权。

第五条　临时大总统制定官制、官规，兼任免文武官员，但制定官制、官规，及任命国务员及外交专使，须得参议院之同意。

第六条　临时大总统得参议院之同意，有设立临时中央审判所之权。

第七条　临时副总统于大总统因故去职时升任之，但于大总统有故障不能视事时，得受大总统之委任，代行其职权。

第二章　参议院

第八条　参议院以各省都督府所派之参议员组织之。

第九条　参议员每省以三人为限，其遣派方法，由各省都督府自定之。

第十条　参议院会议时，每参议员有一表决权。

第十一条　参议院之职权如左：

一、议决第四条及第六条事件；

二、承诺第五条事件；

三、议决临时政府之预算；

四、调查临时政府之出纳；

五、议决全国统一之税法、币制及发行公债事件；

六、议决暂行法律；

七、议决临时大总统交议事件；

八、答复临时大总统咨询事件。

第十二条　参议院会议时，以到会参议员过半数之议决为准。但关于第四条事件，非有到会参议员三分之二之同意，不得决议。

第十三条　参议院议决事件，由议长具报，经临时大总统盖印，发交行政各部执行之。

第十四条　临时大总统对于参议院议决事件，如不以为然，得于具报后十日内，声明理由，交令复议。参议院对于复议事件，如有到会参议员三分之二以上之同意，仍执前议时，应仍照前条办理。

第十五条　参议院议长，由参议员用记名投票法互选之，以得票满投票总数之半者为当选。

第十六条　参议院办事规则，由参议院议订之。

第十七条　参议院未成立以前，暂由各省都督府代表会代行其职权，但表决权每省以一票为限。

第三章　行政各部

第十八条　行政各部设部长一人为国务员，辅佐临时大总统办理各部事务。

一、外交部；

二、内务部；

三、财政部；

四、军务部；

五、交通部。

第十九条　各部所属职员之编制及其权限，由部长规定，经临时大总统批准施行。

第四章　附则

第二十条　临时政府成立后，六个月以内，由临时大总统召集国民议会。其召集方法，由参议院议决之。

第二十一条　临时政府组织大纲施行期限，以中华民国宪法成立之日为止。