未来五年内最需要制定和修改的法律

陈会林

约在2012年6月收到法学会的信件，其中说：“为了配合全国人大制订下一个五年立法规划，按照中国法学会要求，特向您请教性调研：今后五年，您认为最需要制定的三部法律是什么？为何制订？建议调整范围，建议规范的主要内容；您认为需要修改的三部法律是什么？为何修改？建议修改的主要内容；推进未来五年立法工作科学、民主化和法制统一的三条建议。”

下面是有关“未来五年内最需要制定和修改的法律”的回复内容。

未来五年内最需要制定的三部法律:1.《工资法》。立法程序已启动多年，分配不公问题急需立法解决；2.税法：《税法通则》和《房产税法》。我国急需一部税收基本法弥补各个税种单行规定的缺欠和漏洞。房价及其引起的全社会性问题需要立法解决。3.《消除就业歧视法》。据国外经验，我国要解决日益严重的就业歧视问题，特别需要制定这样一部单行法。

未来五年内最需要修改的三部法律：1.《宪法》。重点解决公共权力过于集中、缺乏有效制约的问题。2.《刑法》。例如修订巨额财产来源不明罪、贪污罪、受贿罪的量刑标准，废除“嫖宿幼女罪”罪名（归为强奸罪），等等；3.《刑事诉讼法》。例如修订“无法通知”、“有碍侦查”等可能导致“秘密拘捕”泛滥成灾的规定，规定近亲属犯罪没有相互举报或法定作证义务，等等。