“知县”和“县令”的区别

来源：“史海观复”网（网址见后）；作者不详。

原题：“知县”和“县令”有什么区别？一字之差，两者却是天差地别

说明：本文仅供参考。有些表述（例如“中央分权”）不准。转载时对有关史实没有考证。

 

“知县”和“县令”都是中国古代的官职名，这两个词很接近，听起来好像都是一个县的长官的意思，很多人都分不清楚，甚至在很多小说和影视作品中，这两个词也经常被混用。二者之间到底有什么区别？

事实上，这两者虽然只有一字之差，意思却是天差地别。在历史上，“知县”和“县令”的使用时间段、隶属和发展路径以及功能职权都是不同的。

一、使用的年份不同

知县这个官职最先出现在唐朝，当时称为“权知县令”，是朝廷大臣一种暂时的任务，而不是一种官职。宋朝成立以后，为了将权利更近一步地掌握在皇家手中，朝廷会委派一些京官去地理位置特殊或者经济不错的重要大县担任“知县事”，简称“知县”，比普通县令官职大。

随着时间的推移，知县的职位在宋朝后期设置得越来越多，并且逐渐取代了县令成为地方县的真正掌权人。宋朝以后，元朝将县的长官称为“县尹”。明朝和清朝两个朝代沿用了宋朝的制度，都将县行政长官称为知县，县令这个名称不再使用。

相比于知县，县令的使用历史更为悠久。早在战国时期，秦国的商鞅推行变法，把原来分散的小乡镇集中起来命名为县，并且将行政长官称为县令。后来魏国，赵国，韩国也跟随秦国设立县令，这一官职名称就一直沿用到了宋代，之后被知县取代。

县作为一个行政区虽然成立得早，但是各个朝代县令的管辖范围和品级还是有些变化的。秦汉时期，有万户以上的居民的地盘划分为一个县；晋时标准下降到一千户；北齐时将县分为九个等级，县长官一律都称县令。

隋唐时期的县令官职等级取决于他所管辖的县的等级，有县正五品上、正六品上、从七品上至从七品下的区别。

二、隶属、发展路径不同

知县产生之初就是为了帮助朝廷更好地集中权利，所以隶属于朝廷，知县的出身，任命，升迁都属于朝廷做决定。

在宋朝做知县有很多途径，比如举荐、摄官、进纳、流外及百司胥吏转迁等。一般有两种方式任命，一种是宰相特别任命的知县，称为高配知县，又称堂除；另一种是由中央吏部负责考察并统一委派的普通知县，也有少数由皇上亲自任命。

任期为三年一任，满任后，有通判、签判、干办公事（勾当公事）、知州、监司、在京职事官等多种去向。

到了明朝，前期知县大多由保举、荐举产生，担任知县的人大部分是监生、吏员等，后科举制成为主要选官途径，大部分知县从举人和责生中产生，任期为九年，可升为御史、文事、知州、判官等。

清代知县的出身面比较广，可以通过科举考试，进士、举人、贡生等都可以担任知县，也可以从议叙、官学生、俊秀、吏员、捐纳等出身。任期普遍不到三年，升迁后的任职情况看，主要是知州、知府、主事和同知等。

县令属于地方官员，县令官位属于七品，在九品制的官员体系中属于中下，在古代属于一个县范围内的最高领导者，也就相当于今天的县或县级市的第一领导，他们受到朝廷的束缚没有知县那么紧，而是受到上一级地方官员的管束。

在隋唐之前，科举制没有实行，县令的选任一般都是靠推举，所以基本上都是贵族出身。个别出身不是太高的，大多有跟从名师经历，或者在忠孝节义等方面有突出表现者，比如张飞也当过县令。

在升迁上，郡县制时期县令由郡守直接管辖，每年郡守都会对县令进行考核和平时检查，多根据在任期间功绩决定升迁程度。

三、职权不同

在知县刚刚成立的唐朝时期，知县是在地方官员缺失时朝廷派过去暂时主持工作的官员，并不是县里的常设官职，这时知县的“知”是主持的意思。

到了宋代，朝廷下派了更多京官去地方县担任知县，都是皇帝的心腹大臣，全称是“权知县事”，就是权且担任知县事的意思，时间一到，还是要回去做京官的。

所以在宋代，知县的地位要比普通县令高得多，然而他们受到朝廷的约束也更多，这也是皇帝希望看到的，于是从宋朝知县逐渐取代了县令。取代了县令之后，知县也成了独霸一方的父母官，朝廷为了回收权利，又从朝廷派出了巡抚等受掌控的官员。

因此虽然明清时期知县取代了县令成为一县之长官，但是职权却有所减弱，知县的最大职责就是税收，治安和诉讼有很大一部分被剥离给了乡村缙绅。所以在影视剧里，我们经常能看到乡绅有处死普通人的权利。

那么在没有受到中央分权时的地方县的长官县令有那些权利呢？古代县令职权面之广泛，几乎管辖了一个县里所有的事物。

比如秦汉时期，县级机构的职能和架构都效仿中央，县令不但负责税收、治安、诉讼等行政职责，还拥有一定的军权。直到宋朝，县令下还辖有吏、户、礼、兵、刑、工六房。这么大的权利集中在一个人身上，确实可以实现在一方土地上只手遮天，难怪自古以来都被老百姓称为“县太爷”、“破家县令”。

例如在三国演义中，刘备投靠公孙瓒以后被任命为平原县令，他在任上时充分利用自己县令的权利，对原本贫穷混乱的平原县大加治理，对百姓“勤施善政”，在农业生产、经济贸易、社会治安、人口、税收等都进行优化改革。等他离开平原县时，那里已经成为名副其实的富裕县，老百姓因此纷纷跪在路边相送。除了造福当地百姓，他还能为自己招兵买马，积草囤粮，扩充自己的势力。

 

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