允许民间自由办报的《钦定报律》(1911)
《钦定报律》
宣统二年十二月廿九日（
注：《钦定报律》规定“开设报馆发行报纸”只需向官方申报或备案即可，亦即民间可以自由办报。这与今天《出版管理条例》、《报纸出版管理规定》等法规规定的行政许可或审批制度不同，今天中国大陆不允许民间办报办刊办广播电视台。参见：《中国第一部新闻法<大清报律>允许民间办报》
第一条 凡开设报馆发行报纸者，应由发行人开具下列各款，于发行二十日以前呈由该管官署，申报民政部或本省督抚咨部存案。
一、名称；
二、体例；
三、发行时期；
四、发行人、编辑人及印刷人之姓名、履历及住址；
五、发行所及印刷所之名称及地址。
第二条 凡本国人民年满二十岁以上、无下列情事者，得充报纸发行人、编辑人、印刷人：
一、精神病者；
二、褫夺公权或现在停止公权者。
第三条 编辑人、印刷人不得以一人兼充。
第四条 发行人应于呈报时分别附缴保押费如下：
一、每月发行四回以上者，银三百元；
二、每月发行三回以下者，银一百五十元。
在京师、省会及商埠以外地方发行者，前项保押费，得酌量情形减少三分之一及至三分之二。
其宣讲及白话报，专以开通民智为目的、经营鉴定者，得全免保押费。
若专载学术、艺事章程、图表及物价报告者，毋庸附缴保押费。
第五条 第一条所列各款呈报后，如有更易，应于二十日内重行呈告。发行人有更易时，在未经呈报更易以前，以假定发行人之名义行之。
第六条 每号报纸，应载明发行人、编辑人及印刷人之姓名及住址。
第七条 每号报纸，应于发行日递送该管官署及本省督抚或民政部各一分存查。
第八条 报纸登载错误，若本人或关系人请求更正，或将更正辩驳书请求登载者，应即于次回或第三回发行之报纸更正，或将更正书辩驳书照登。
更正或登载更正书、辩驳书，字形大小及次序先后，须与记载错误原文相同。
更正书、辩驳书字数逾原文二倍者，得计所逾字数，照该报登载告白定例收费。若更正辩驳词意有背法律或不署姓名及住址者，毋庸登载。
第九条 登载错误事项，由他报抄袭而来者，虽无本人或关系人之请求，若见该报更正或登载更正书、辩驳书，应即于次回或第三回发行之报纸分别照办，但不得收费。
第十条 下列各款报纸不得登载：
一、冒渎乘舆之语；
二、淆乱政体之语；
三、妨害治安之语；
四、败坏风俗之语。
第十一条 损害他人名誉之语，报纸不得登载，但专为公益、不涉阴私者，不在此限。
第十二条 外交、陆海军事件及其他政务，经该管官署禁止登载者，报纸不得登载。
第十三条 诉讼或会议事件，按照法令禁止旁听者，报纸不得登载。
第十四条 在外国发行之报纸，有登载第十条所列各款者，不得在中国发卖或散布。
第十五条 论说、译著，系该报创有注明不许转登字样者，他报不得抄袭。
第十六条 不照第一条、第五条第一项呈报发行报纸者，处该发行人以五十元以下、五元以上之罚金，呈报不实者，处该发行人以一百元以下、十元以上之罚金。
第十七条 不具第二条所定资格充发行人、编辑人或印刷人者，处该发行人以五十元以下、五元以上之罚金，其编辑人、印刷人诈称者，罚同。
第十八条 违第四条第一项者，以未经呈报论。
第十九条 第四条第四项所指各报，其登载有出于范围以外者，处编辑人以五十元以下、五元以上之罚金。
第二十条 违第六条、第七条者，处该发行人以三十元以下、三元以上之罚金。
第二十一条 违第一条、第八条第一项第二项，或第九条者，处该编辑人以三十元以下、三元以上之罚金，遇有前项情形，若所登载系属私事者，须被害人告诉，乃论其罪。
第二十二条 违第十条登载第一第二款者，处该发行人、编辑人、印刷人以二年以下、二月以上之监禁，并科二百元以下、二十元以上之罚金，其印刷人实不知情者，免其处罚。
第二十三条 违第十条登载第三、第四款者，处该发行人编辑人以二百元以下、二十元以上之罚金。
第二十四条 违第十一条者，处该编辑人以二百元以下、二十元以上之罚金。
遇有前项情形，须被害人告诉，乃论其罪。
本条第一项之罪，若编辑人系受人嘱托者，该嘱托人罚与编辑人同，其有贿赂情事者，得按贿赂之数，各处十倍以下之罚金，若十倍之数不满二百元，仍处二百元以下之罚金，并将贿赂没收。
第二十五条 违第十二条、第十三条者，处该编辑人以二百元以下、二十元以上之罚金。
第二十六条 违第十四条者，处该发卖人、散布人以二百元以下、二十元以上之罚金，并将报纸没收。
第二十七条 违第十五条者，处该编辑人以三十元以下、三元以上之罚金。
遇有前项情形，须被害人告诉，乃论其罪。
第二十八条 犯第十六条第一项之罪者，至呈报之日止，该管官署得以命令禁止发行。
第二十九条 犯第十八条之罪者，至缴足保押费之日止，该管官署得以命令禁止发行。
第三十条 犯第二十二条之罪者，审判衙门得以判决永远禁止发行。
第三十一条 犯第二十三条之罪者，审判衙门得按其情节以判决停止发行。
前项停止发行日报，以七日为率，其他各报，每月发行四回以上者，以四期为率，三回以下者，以三期为率。
第三十二条 呈报后延不发行，或发行后至应行发行之期中止逾二月者，若不声明原由，作为自行停办。
第三十三条 犯本律各条之罪，所有讼费、罚金及应行没收之款，自判决确定之日起逾十日不缴者，将保押费抵充，不足者，仍行追缴。保押费已被抵充者，该发行人应于接到通知后十日以内将保押费如数补足，违者至补足之日止，该管官署得以命令禁止发行。
第三十四条 永远禁止发行或自行停办者，得将保押费领还，注销存案。
第三十五条 凡于报纸内撰登论说、记事、填注名号者，其责任与编辑人同。
第三十六条 假定发行人之责任，与发行人同。
第三十七条 刑律自首、减轻、再犯、加重、数罪俱发、从重之规定，于犯本律各条之罪者，不适用之。
第三十八条 关于本律之公诉期限，以六个月为断。
附条
第一条 本律自颁行文到日起，一律施行。
第二条 关于本律之诉讼，由审判衙门按照《法院编制法》及其他法令审理。
第三条 本律施行以后，所有光绪三十四年二月十二日(
第四条 在本律施行以前发行之报纸，所缴保押费数目与本律规定不符者，应于本律施行后三个月以内，按照本律更正。
