汪晓军：防贼一样的科研经费报销制度

（作者为华南理工大学教授）

来源：Taylorwang的个人博客

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原题：横向科研经费应将大幅下降

我自认为自己的脾气不算很差，当研究生告诉我，我请与我们有合作关系朋友，或请研究生一起请饭的几张发票，因只有餐厅的正规发票，没有刷银行卡的小票而不能从横向科研经费账户报账时，我没有讲什么，只当我用工资请大家吃饭吧，其实有些餐厅，只收现金，根本没有刷卡机，且刷卡机的小票也没有认真收集。但当我出差的来回飞机票去财务处报账时，研究生告诉我，有来回正规的飞机票还不能报账，还要有订票公司的行程单及银行卡的支付证明。听了这些，我的火气一下子上来了，我就亲自来到财务处交涉。

以前报账虽然人很多，有时要排队等，但从来没有这么麻烦过。现在提倡电子化，无纸化办公的时代，为什么报账时纸质的证明要求越来越多，办事越来越麻烦，办事效率越来越低呢?这显然是对我们老师严重地不信任，就好象我们老师平时没事干，办事时都要准备好各环节的证据，象防贼似地防着我们;我们在自己的横向科研经费里报账，是在花我们自己的钱;是不是财务处要给我们老师，每人配一个将来准备报账的秘书?

听了我大声的指质，财务处的人员，不温不火地回复，这是规定。并找出了一本厚厚的报账手册给我。我想我不可能是第一个去指质他们的人，也不会是最后一个。冷静一下我意识到自己的行为有点冲动，主动致歉后，回到办公室，通过一些网络的历史记录，打印了一堆行程单，银行的信用卡支付证明，为下一次再去报账做足功夫。

真想不到随着网络时代的到来，办事越来越方便，越来越高效，无论是飞机票，还是住宾馆，下订单，付款，在手机上都可以操作完成，而在学校的报账系统却越来越复杂，这防贼一样的财务制度，必将带来横向科研经费大幅下降的后果。

世界五百强企业美国空气产品公司(Air Product)曾与我们合作，给我们研究组十万美元科研经费，用于研究臭氧氧化废水中有机物的影响因素及机理问题。我们收到钱后，学校财务处开出发票，但AP公司讲这笔科研费是公司从美国总部拨款过来的，美国总部并不需要学校的盖有公章的官方发票，只要求我打印一个收据，在收据上有我的签名即可。美国这种相对简单的做法，似乎也没有引起大量的贪污问题。

我们不能因为有极少不诚实的人多报了一些交通费或其它费用，就从一个只要有发票，什么费用都能报账的极端，走到除了发票，还要有一系列比较麻烦的证据链才能报账的另一个极端。况且我看了通报的几起案例，票据违规是那么地明显，如一个人出差，用了几十张，甚至上百张同样行程的火车票;使用市内出租车，却拿来一大叠连号的出租车票等，这些问题若财务人员审核认真一点，很容易就能查出来。而飞机票的发票，上面都有乘机人的姓名，且没有完成行程，发票也不会寄出，更不用讲不给钱而给发票了。

目前全国都在鼓励创新，提倡大家创业，鼓励大学及科研院所的科研人员，将自己的知识与成果，应用到社会上，能到社会上去转化为生产力，为社会经济的发展服务。有些省份已明确鼓励科研人员创业，组建自己的公司。有些高校，甚至提出鼓励在校大学生退学创业这种更加激进的措施。我想在自己的公司里，只要有正规发票就能报账了，而不需要另外的行程单及银行的支付证明。若这公司我是股东，我要报账，除了正规的发票外，财务人员还跟我要那些行程单等，我就打算更换这名会计了。在这种情况下，一些横向研究经费，我可以放在学校，也可以将这个项目的经费进到学校外的公司中。虽然说经费进到学校，可以增加一点工作量，但对我们来讲，年年考核，工作量都远大于学校规定要求，增加这一点工作量也是无所谓的。原来我们愿意将钱放在学校的账户上，通过学校帐户给研究生拨发补助方便些，且学校扣除管理费，其它的费用仍是比较方便地应用在科研项目上。现在报账这样难，大家也就尽量少在学校报账，必然导致慢慢地将横向科研项目大部分挂在校外了。

记得以前去学校的财务处，往往都要排队处理报账问题，这次我去财务处，几乎没有看到其它人，六个财务人员在财务室休闲地聊天，可能这新的财务政策，已阻止了许多要报账的人。目前制定的一些财务措施，主要目的是为了阻塞那些弄虚作假人的漏洞，有些方法，并不合理，且更没有能做到与时俱进。如以前的机票，买了就可以拿到机票，有可能存在买了机票而没有飞行再退票的可能。现在是电子机票，坐完飞机了，才将机票的发票寄来，只要是正规的机票发票，应该包含了机票与行程单等功效，可作为报账的正式凭据。学校财务人员应该也会知道这些机票的发票几乎不可能做假，但仍以将来财务检查时，有可能违规做借口，要求补充那些重复浪费的行程单与支付证明。可以推测，这样下去，慢慢地转到学校的科研经费就少了，与此相应，要求在学校报账的人也就不多了，这些在财务室休闲聊天的会计们，将来还有必要留那么多吗?